欧元区失业率11.4% 失业人数已超过1800万

　　人民网北京12月25日电（记者 常红）由国家信息中心和中国社会科学院社会科学文献出版社联合举办的“《中国与世界经济发展报告》绿皮书暨2013年经济展望发布会”近日在京召开，发布了《中国与世界经济发展报告（2013）。报告认为，2012年，欧元区失业率再创11.4%的新高 ，失业人口一年增加了214万，目前已经超过1800万，且随着危机国家经济的进一步衰退，就业形势仍将继续恶化。为了缓解不断恶化的就业形势，欧盟委员会预算委员会拟拨款2540万欧元资助爱尔兰、法国、荷兰、瑞典和西班牙因为经济危机而失业的人员。

　　绿皮书指出，2012年第一季度，在德国经济强劲反弹的带动下，欧元区经济意外实现零增长，暂时止住衰退的步伐。但第二季度以来，德国经济明显减速，特别是希腊退欧疑虑，西班牙寻求救助，以及西班牙、意大利国债收益率破7%等事件对欧洲经济造成了严重的冲击，致使欧元区经济再次萎缩，第二季度环比下降0.2%。在核心国家中，除德国和荷兰经济分别比上一季度增长0.3%和0.2%外，法国经济连续三个季度零增长，其他国家经济则陷入负增长。从近期欧元区经济敏感指数、商业景气指数以及制造业PMI指数等先行经济指标来看，欧元区经济第三、四季度负增长的可能性较大，从而将在金融危机后陷入二次衰退。

　　绿皮书指出，2012年，欧元区失业率再创11.4%的新高，失业人口一年增加了214万，目前已经超过1800万，且随着危机国家经济的进一步衰退，就业形势仍将继续恶化。根据国际劳工组织的报告，欧元区44%的失业人口待业时间超过一年，特别是青年就业面临巨大挑战，25岁以下青年平均失业率为22%。重债国的情况尤为严峻，意大利、葡萄牙、斯洛伐克的青年失业率为30%，西班牙和希腊甚至高达50%。为此，国际劳工组织批评欧元区现行的紧缩财政政策并不能有效减少赤字，反而会对就业市场造成严重影响，呼吁欧元区尽快采取有效措施刺激经济增长、增加就业，否则未来4年欧元区将新增450万的失业人口。

　　同时，绿皮书也指出，为了缓解不断恶化的就业形势，帮助在全球贸易分工模式改变中失去工作的欧盟成员国人员重回劳动力市场，欧盟委员会预算委员会于10月10日通过一项全球化调整基金使用决议，拟拨款2540万欧元资助爱尔兰、法国、荷兰、瑞典和西班牙因为经济危机而失业的人员。这一政策措施在短期内可能改善受资助国家的就业形势，但长期效果仍有待观察。表面上看，金融危机、债务危机以及紧缩政策是导致近两年欧元区失业率不断创出新高的主要原因；然而从深层次原因来看，这实际上是由欧盟一体化进程中所产生的结构性问题，特别是劳动力市场的结构矛盾造成的。只要欧洲各国不下定决心通过改革解决这些结构性问题，失业率就仍将维持在高位。

　　作者：常红