泉州金改方案获批 第三试验区定位提升实体经济

　　每日经济新闻记者 裴文斐 发自上海

　　12月25日，《每日经济新闻》记者获悉，《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》已于近日获得国务院批准通过。福建泉州由此成为继浙江省温州市金融综合改革试验区、广东省珠江三角洲金融改革创新综合试验区之后，第三个国家级金融综合改革试验区。

　　与温州金改侧重民间融资 “阳光化”、珠三角金改旨在加快人民币国际化步伐不同的是，此次泉州金改方案明确指向了探索金融服务实体经济的新渠道和新方向。

　　“这一试点方向的确立，正是瞄准了泉州作为东南沿海民营企业重镇和先进制造业基地的经济特质。”泉州市金融办陈爱国指出。

　　发力实体经济

　　泉州金改方案最具突破性的亮点在于一个“实”字。“泉州要推进民营企业"二次创业"，将进一步瞄准实业、做大实业、提升实业。”泉州市市长黄少萍答记者问时说道。

　　黄少萍透露，泉州计划通过提升产业整体素质、培养龙头企业以及培养科技型企业，三步走实现壮大实业的目标。“泉州过去靠实业起家，现在靠实业当家，将来仍然要靠实业发家。”她介绍说。

　　她指出，首先拓宽金融资本和产业的通道，提升产业整体素质。通过金融改革，迅速壮大金融服务业，为实体经济发展提供更加充足的产业资本，助推泉州传统产业高端化、成长型产业集群化、战略性新兴产业规模化，加快产业转型升级步伐。

　　“力争到2015年，形成5个超千亿元产业集群，和一批超500亿元、100亿元产业集群，实现规模以上民营工业企业产值1.4万亿元以上。”黄少萍说道。

　　其次，还需借助金融资本的力量，培育“航母式”龙头企业。继续实施改制上市“121”工程，扩大直接融资规模，支持企业利用资本市场，通过兼并重组、强强联合等方式，优化公司治理。

　　“我们要在全国乃至全球范围内配置资源，打造百亿企业、百年老店。”黄少萍回答记者提问时说道，“力争到2015年，实现年销售收入超百亿元企业15家以上，上市企业100家以上，千亿市值企业1~3家。”

　　最后，推进科技和金融的结合，培育科技“小巨人”。积极引导银行业金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持，打造区域资本市场和股权交易平台，大力发展创业投资、风险投资、股权投资，做大做强泉州高新区“一区八园”，推动泉州广大中小企业向科技“小巨人”转变。

　　“力争到2015年，全市高新技术产业增加值占GDP比重12%以上。”黄少萍介绍说。

　　扶植民营企业

　　民营企业是实体经济的中坚力量，目前，泉州纺织服装产量占福建六成以上，运动鞋和旅游鞋约占全国总产量40%、世界总产量20%，石材出口量约占全国35%，工艺陶瓷出口量约占全国65%，糖果产量约占全国20%。

　　然而，伴随着国际市场竞争日益激烈、国内经济结构调整步伐加快，泉州民营经济也进入了一个发展“平台期”，大批本土中小微企业迫切需要转型升级、做大做强。

　　尤其是当地金融服务业，仍然存在组织体系不够完善、直接融资渠道狭窄、金融服务水平不高等诸多不足，对实体经济的支撑与企业现实需求相距甚远。

　　“金融是"经济血脉"，在企业品牌塑造、市场开拓、技术改造、产品升级的任何一个环节，都离不开金融的支撑。”福建年年香茶业有限公司董事长李天德告诉记者，“中小企业普遍缺抵押、缺信用、缺担保，难以获得金融支持；单靠企业自有资金，转型升级谈何容易？”

　　针对这些问题，黄少萍指出，泉州金改的重点之一便是打造服务实体经济的“区域金融”平台。“明晰职能边界。正确界定区域内各相关主体的职能边界，特别是明确地方政府对地方金融监管、发展和改革的具体职能，探索地方政府的创新空间，形成相对完善的区域金融组织体系和监管体系。”

　　“构建区域信用体系。政府牵头构建征信平台和信息平台，让更多有效信息进入这一系统，实现信息的充分交流和共享，解决由于信息不对称引发的资金风险、利率偏高等问题。在此基础上，推广信用评级，通过对区域内每一个经济单元，如家庭、个人、企业进行评级，为金融机构有效识别风险做好环境保障。”黄少萍说道。

　　“培育地方金融主体。做大做强地方金融法人机构，加快小贷公司、典当行、融资性担保公司、村镇银行、民间资本登记管理中心、民间资本管理公司等区域民营金融机构的发展和建设，打造最了解泉州企业状况和金融需求、又能弥补大型银行业金融机构服务薄弱环节的、充满生机和活力的市场竞争主体。”黄少萍介绍说。

　　作者：裴文斐