城镇化不能成为投资拉动经济的替代品

　　资本论

　　周俊生（财经评论员）

　　十八大和随后召开的中央经济工作会议，都把城镇化作为未来中国社会经济的一个重要方向加以确定，促进城镇化的政策出台也随之在提速。日前，国家发改委的官员透露，由发改委主导的《促进城镇化健康发展规划（2011—2020年）》初稿已经编制完成，其中明确“城镇化将在未来十年拉动40万亿投资”。（12月25日《南方都市报》）

　　城镇化的发展，当然需要一定的投资，这种投资首先表现在房地产建设将可能再起一个高潮，因此在最近A股市场出现的反弹行情中，曾经长期陷于低谷之中的房地产股一马当先，成了推动大盘反弹的“急先锋”。

　　中国经济以往30多年的发展，主要是以政府推动下的扩大投资为抓手来保证GDP的增长，而在扩大投资的组合中，房地产市场又占了很大的比重。这种发展模式到目前已经暴露出不少问题，使政府不得不运用行政手段进行强有力地干预调控，中国经济结构正面临转型的重大考验。在这个关键时刻，城镇化的提出，其更深远的意义在于能够推动我国的社会经济上升到新的水平，特别是可以让占人口一半左右的农民过上城市生活，分享现代化的成果。

　　所以，城镇化的发展必须与当地的社会经济发展水平相协调，而不能在政府的强力推动下“拔苗助长”。如果将城镇化与拉动投资这个目标挂起钩来，就很容易使城镇化脱离当地实际，成为地方“政绩工程”中的一颗“棋子”。

　　因此，中央经济工作会议提出，发展城镇化必须“因势利导、趋利避害”，这是一个重要而及时的提醒。今天，当我们面临城镇化的重大发展机遇的时候，切不可把它作为以往用投资来拉动经济发展模式的替代品，甚至将其作为新一轮房地产市场投资的一个契机。否则，城镇化的指标在政府强有力的推动下实现了，但民众得到的只不过是“被城镇化”的结果。

　　本报制图何将