从“背包银行”到产业输血 银行机构攻坚北川震后重建

　　见习记者 陈兰 北川报道

　　小青瓦、白粉墙、人字顶、羊图腾。

　　看到这样的景象，可能你会以为这是某个风景名胜区。这是在5·12汶川地震中遭受重创的北川。当地企业家对记者表示，用凤凰涅槃来形容地震后几年的变化毫不为过。

　　为重建北川，各 级政府、金融机构合力。地震后，金融机构并没抛弃北川，金融机构“逆市”而行，加速开进北川的步伐。北川金融机构数量从震前的4家增加到2012年末的14家。在被称为北川金融一条街的永昌大道上，工商银行、农业银行、邮政储蓄等机构的网点比肩而开。

　　与此同时，金融机构更是打破常规，在风险可控的情况下加大对北川的输血力度。以农行北川支行为例，截至2012年11月末，其存款余额、贷款余额分别比地震前增长了4.5倍、2.55倍。富民村镇银行涉农贷款余额接近5个亿，占全部贷款总额的80%左右。

　　对于地震后的输血方式，金融机构在不同的阶段采取了不同的模式。地震发生后的第一年，农行北川支行组织了背包银行，以最简单的方式解决农户的修房等金融需求。一年之后，支持重点则转移到恢复当地的造血功能上，加大对产业的信贷投放。

　　但这并不意味风险控制的松懈。农行相关人员告诉记者，他们采取了四重措施进行风险防控，包括加强源头风险防范、加强资金使用监测，实行风险目标管理和创新风险管理手段等措施。

　　8台报废的复印机

　　5.·12汶川地震几乎将北川县城夷为平地。

　　农行北川支行同样遭受重创。据农行北川支行相关人员介绍，汶川地震造成北川支行员工伤亡和财产损失均十分严重，县支行办公大楼、职工宿舍全部倒塌，办公设备、档案资料严重受损，网点正常营业遇到很大的困难。

　　首要解决的是人员问题。为尽快恢复正常营业，在上级行的支持下，北川农行采取下派交流、招收遇难职工子女、新大学生、村官以及劳务派遣员工等多种形式解决人员缺乏的问题。

　　在余震不断的情况下，农行北川支行采取搭建帐篷银行、板房银行以及合并办公等方式，迅速恢复三个受损网点对外营业，打通灾区的“金融生命线”。

　　在解决好恢复营业的基础条件后，农行开始向当地发放贷款。

　　针对北川的实际情况，农行四川省分行出台了《关于支持汶川地震灾后恢复重建的信贷意见》，解决资本金、担保制度性瓶颈。在农行总行的支持下，农行四川省分行与北川县人民政府签订支持北川灾区农民建房贷款授信协议，率先向北川提供总额10亿元授信额度。农行北川支行成为首家向地震灾区农民重建房提供信贷支持的试点行。

　　这是一个苦差事。

　　北川全境山地遍布，而村民居住分散，贷款前期调查工作异常繁重。农行员工把复印机和空白资料背到农村，给村民复印农房贷款所需的证件和资料。

　　“我们的8台复印机在两个月内全部报废。”北川农行行长江山说，农行员工白天到村里搜集贷款证件和资料，晚上录入电脑，第二天就向农民发放贷款。农行北川支行将这种办法称之为“背包银行”。

　　北川农行根据重建需求和自身能力，把擂鼓镇、曲山镇、永安镇和黄土镇6个村确定为农行信贷支持的重点区域。从2008年9月到2009年6月底九个月的时间，江山带着他的团队共组织调查组667次，对北川县33个村334个组进行了调查；向4522户农户发放农民建房贷款21107万元。

　　很多贷款流程也做了变通。

　　农房贷款利率按同期基准利率打八折，贷款额度按照农户的建房成本确定，最多每户不超过5万，贷款期限按照农户的还款能力而定，为1-10年不等。由于农户在地震中财产受到严重损毁，没有固定资产提供担保，由当地政府融资担保公司禹羌担保公司提供统一担保。

　　产业园2.6亿贷款

　　对于受灾企业，各金融机构也出台了相关政策帮助渡过难关。

　　首先，农行北川支行向省分行争取政策，减免地震受损企业贷款本金及利息，缓解受灾企业的资金压力，为其恢复生产起到积极作用。

　　江山告诉记者，地震后及时组织客户经理到企业实地开展受灾情况调查，全面掌握了北川支行22户信贷客户的受损情况，帮助有望恢复生产的企业制定灾后重建规划，加快办贷效率。他们结合辖区内企业的灾害损失程度、还款能力等，与企业协商确定包括减免本息、调整还款期限等多种债务重组的方式。

　　北川建诚木业有限公司在5·12地震中员工死亡10人，重伤4人，综合楼整体垮塌、刨花板分厂及浸渍分厂的房屋全部垮塌、设备毁损，3万立方米中纤板生产线设备全部毁损，部分房屋损坏。

　　农行北川支行减免建诚木业贷款本息2683.4万元，对剩余贷款1546.18万元重新约定期限，并按年制定还款计划，按月结息。

　　北川建诚木业有限公司负责人告诉记者，减免本息使公司能轻装上阵，可以拿出更多的财力物力对已造成损坏的厂房、生产线设备进行修理维护，重新恢复生产。

　　据农行统计，农行北川支行共对14个受灾极其严重的企业减免本金41836万元、减免利息6417万元。

　　输血之后是恢复当地的造血功能。

　　北川农行江山告诉记者，总行对灾区重建信贷规模“上不封顶”，并专门针对北川将固定资产单笔授权进一步扩大。

　　“北川之前的工业集中在小水电、农副产品加工及文化旅游方面，在新能源、新材料等领域基本是空白。”北川经济开发区的一位负责人这样说。地震前的北川县地小、人口少，虽然自然资源丰富，但是工业结构简单，全县工业产值不到10亿元，工业增加值只有3.9亿元，仅占GDP比重的29.6%。

　　为推进灾后重建、恢复自主造血功能，国务院于2009年7月正式批复建立四川北川经济开发区。北川山东产业园就是开发区的首批启动项目之一，其主导产业为电子信息、材料、食品药品加工。这些项目成为银行的重点支持对象。

　　江山介绍，农行北川支行已与山东园区24家入驻企业建立业务关系，占到入驻园区企业的三分之二以上。累计向山东寿光、绵阳市汇泽投资有限公司、四川俊威电子、虹源科技、益群新型建材公司、俊泰电子、聚隆包装公司、北川羌绣园等企业投放贷款2.6亿元。

　　虹源科技属于灾后援建项目，主要从事导光板、扩散板、液晶模组产品的研发和钣金零件加工等。其总经理郭龙告诉记者，农行北川支行给予了公司9800万元的借款支持，其中项目贷款7300万元，流动资金贷款2500万元。在农行的支持下，该公司2011年产值为2300万，2012年产值达到31302万元。

　　记者从北川经济开发区管委会了解到，截至2012年底产业园已有33户入园企业开工建设，其中28户已经建成并投入生产，剩余个别企业还在加紧施工。达产后，产业园将实现年产值30亿元，为北川本地提供数千个就业机会。

　　作者：陈兰