湖北首个综合保税区正式验收

　　昨日，武汉东湖综合保税区通过海关总署、国家发改委、财政部等十部委联合正式验收，成为湖北省首个、中部第二个综合保税区，亦是中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的综合功能区。

　　东湖综保区相关负责人昨日对《第一财经日报》记者说，由于东湖综保区 位于武汉市东湖高新区内，因此入驻企业除了可享受海关特殊监管区域优惠政策之外，还可享受国家自主创新示范区的各项优惠，“双重优惠政策叠加在中国内地独一无二，这也是武汉在与郑州、西安、成都等市吸引世界级企业落地的招商引资竞争中的一大优势所在。”

　　带动千亿元外资投资

　　东湖综保区规划面积5.41平方公里，首期启动区面积1.82平方公里，二期开发3.59平方公里。2012年东湖综保区共引进签约项目8个，协议投资总额达到10亿元，包括中外运、锦海捷亚、济阳鸿通、北京贝特寰球、优传供应链、佰钧成、普路通、神龙贸易等，另有一大批企业有意向入驻。

　　本报记者采访了解到，当前综保区内已经建成12710平方米联检大楼、5968米隔离围网、五进五出车道主卡口、一进五出车道内卡口、420平方米监管用房、9046平方米查验仓库、40758平方米验货场地、2000平方米熏蒸场地、11035米道路（包括6000米巡逻专用通道）及1个开闭所，信息系统均已调试通过，可交付使用。

　　东湖综保区将主要围绕东湖高新区的产业结构，着重甄选电子信息、生物医药、高端装备制造、新能源与环保等战略新兴产业；主要选择产业链上下游均在境外的企业，仅将企业进出口的业务放在综保区，东湖高新区在综保区周边按1∶2的比例建设配套功能区。

　　东湖综保区预计于2015年全部建成，届时预期累计固定资产投资将达500亿元，协议外资达50亿美元，实际利用外资可达20亿美元；预计到2017年，综保区累计固定资产投资将达到1000亿元，协议外资达到100亿美元，实际利用外资达到45亿美元。

　　各地争建保税区

　　综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸（海港或空港）转关出口，无需再开箱查验。

　　截至去年9月，全国经国务院批准设立的综合保税区共有27家，其中半数以上位于中西部地区，已然成为中西部地区发展外向型经济，抢占新一轮国际产业转移先机的重要配置。

　　据了解，重庆市通过在海关特殊监管区域内引进IT产业，改变了制造业以汽车、摩托车为主的单一产业结构，电子信息制造等高新技术产业快速发展。郑州新郑综合保税区设立后，河南省作为传统农业省份的产业结构得到改善。西安出口加工区利用海关特殊监管区域政策开展大飞机机翼等研发设计生产，成为波音、空客的长期供货商，航空转包产业链初步形成，提高了我国在国际航空产业中的竞争优势。

　　武汉综保区内一家光电子产品企业负责人称，过去企业从海外进口原材料，经过海关时需缴纳进口关税；原材料加工成产品后又销往国外，再出口退税。但退税周期较长，最快20多天，慢则3个月甚至半年，挤占企业现金流。以东湖高新区去年约47亿美元的光电子产品为例，企业先缴关税再出口退税而占用的流动资金将超过15亿美元。

　　从申报到获批，东湖综保区仅用了不到一年时间，而国内绝大多数综保区的前期审批流程却耗时10~15年。东湖综保区方面向本报透露，起初申报建设综保区是为了满足已经在东湖高新区落地的企业——富士康的现实需求。近年来招商引资过程中，越来越多的企业明确提出要有保税区才落地投资，“这使得我们必须加快综保区获批与建成验收的进度”。

　　业内人士认为，东湖综保区最大的优势并非其物理优势，而是其自主创新的管理理念与顶层设计，当这种软环境优势变成硬实力的时候才能体现出这一最大优势。

　　该人士指出，作为我国发展外向型经济的一种新形式，综保区的发展方向则是打破保护主义，打造自由贸易区，实现与国际接轨。