何帆：结构性减税意味着会有增税项 未来地方税或增

来源：搜狐财经

　　1月16日，博鳌中小企业论坛在海南举行，会前搜狐财经对中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长何帆教授就结构性减税问题进行了专访，何帆表示，结构性减税不能像过去一样划定优先支持的行业，因为政府并不能准确预测哪些行业最终会成功，应该实现充分的竞争，要考虑企业对就业的贡献。何教授也表示，结构性减税的同时，可能也会有结构性增税的部分，地方性的税收可能会增加。

　　搜狐财经：结构性减税应该优先考虑哪些行业和部门？

　　何帆：结构性减税现在已经看到的方向是希望更多地向中小企业倾斜，因为现在中小企业压力比较大，而且减税对中小企业作用更加明显。原来政府比较喜欢按照产业来扶持，如果一家公司所经营的产业在政府支持的名单里，可能税收上会有些优惠，但是这种作法有不太妥当的地方。因为政府很难判断哪些产业是真正需要支持的，政府可以划出一些高新技术产业，但很难判断这些高新企业最后会不会成功，光伏和太阳能就是前车之鉴。吸取过去的教训，我觉得结构性减税需要公平竞争的环境。如果要说现阶段谁最应该优先减税的话，中小企业，尤其是能够创造更多就业机会的中小企业，需要得到更多的支持。

　　搜狐财经：既然是结构性减税，你认为是否会有增税的部门呢？

　　何帆：增税的部分是会有的，一个方面在税种上会有一些调整，比如说，过去地方支出很多，但是收入上相对不够，现在税收上正在偏向地方，包括像资源税，正在讨论中的环境税，争议比较大的房产税，这些税收项如果推行，会适当向地方倾斜。

　　另外所谓结构性减税，还有一个问题，我们过去尽管名义税率很高，但实际税率并不高，这里关键涉及征税的效率问题。过去几年征税效率提高非常快，但有一些偏激。这里所说的效率是征收上来的效率高，但是体现在税收的公正和税收的透明上，做得不够，所以在征税这个方面，有很多工作要做。税制必须简化，必须公开公正和透明，这是企业需要的。企业怕的一是税收高，另外是不知道什么时候会有人来征税。所以对企业，如果能够做到清晰透明，企业经营起来也就有了长期稳定的预期。