质疑高铁票价 铁道部称不违背《价格法》

　　16日中午，北京两高律师事务所律师、高级合伙人董正伟，申请火车票价调整依据听证意见 、高铁票价听证程序等信息公开事宜，收到了铁道部的公开答复。

　　铁道部在信息公开答复中称，要求公开的2013年元旦开始铁路旅客票价调整，并不属于《价格法》规定的需要征求消费者意见、论证听证的情形，征求消费者意见听证论证信息不存在。

　　据了解，这已经不是董正伟第一次提出对铁路部门涉嫌垄断经营的质疑。2010年3月，他曾就京津城铁、武广高铁等票价未经法定定价程序涉嫌垄断经营、建议依法进行价格听证等向国家发改委投诉举报。在本月初，他提出的关于“铁道部拒绝公开12306网站建设设计招投标信息”的起诉，已获北京市一中院立案处理。

　　火车票价下调须听证？

　　去年12月23日，董正伟向国家发改委、铁道部发函申请政府信 息公开，要求公开火车票价格调整依据听证论证意见和高铁票价听证论证法定定价程序时间表等信息。

　　此前，国务院发布第628号令，要求从今年1月1日起废除《铁路旅客意外伤害强制保险条例》。制定于1951年、1992年修订的该条例规定，每个购买火车票的旅客都被强制交纳票价2%的保费，理赔时却只能拿到封顶两万元的保险赔偿。铁路旅客强制保险取消后，票价2%的保险被取消，民众据此推测火车票价也该下调2%。据铁路方面人士介绍，此次降价不是简单地从票面价格剔除2%。火车票票面价格由基础价、附加费和空调费等多部分构成。基础票价根据线路不同、车辆等级不同、行车距离不同略有差异。通常行车距离越长，基础票价越低。

　　董正伟质疑说：“这么大的铁路火车票价格调整，为什么消费者事先一点都不知情？铁路经营高度集中垄断，火车票价格属于政府定价，而且是价格听证目录必听项目，为何此次火车票价格调整由铁道部悄悄地进行？这是典型的垄断经营。违反《价格法》和《反垄断法》的相关规定。”

　　对此，铁道部在给董正伟的信息公开答复中称，今年1月1日开始的火车票价格下调是依据国务院关于废除《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，该条例第2条规定，旅客保险费包括于票价之内，一律按基本票价2%收费。条例废止后，相应从票价内扣除了2%旅客保险费，并不属于《价格法》规定的需要征求消费者意见、论证听证的情形。

　　质疑高铁票价

　　此次董正伟向发改委、铁道部发函申请政府信息公开的内容还包括对高铁票价的质疑。

　　“一直以来，民众对高铁票价垄断高价的质疑就没有停止过。以京广高铁为例，全程8小时最低票价865元，甚至高出飞机票价。”董正伟说。

　　铁道部在给董正伟的公开答复中表示，当前高铁网络尚在规划建设中，对信息公开申请中提到的几条已投产高铁尚在运营初期，正式定价所需的基础数据还在积累中。将配合国家有关部门（发改委），按照有关法律法规规定做好相关工作。

　　作者：王伟 (来源：经济导报)