重庆时报：央企不是特权阶层的自留地

　　央企占尽资源优势，为何却屡屡出现经营不善的结果?诸多原因中，人事制度落后不可忽视。“当不了省长就给你个行长，当不了大部长送你个董事长”，央企高管职位异化成补偿提拔无望的肥缺，人事管理背离市场，明显存在行政化倾向……央企高管异化成特权阶级的现象，近日引起专家和公众的关切。

　　“央企职工收入高，我们管不了”，国资委令人费解的喊冤反驳，比照央企高管“金饭碗”成特权阶层利益博弈自留地的现实，让人豁然开朗且不说央企不尽归国资委监管，即便是国资委所监管的央企，恐怕实质上也异化成了特权阶层的“三产”或者自留地，国资委又能奈其何?

　　作为中央企业经理人，央企高管首先应该承担着做大蛋糕的责任，从而转化成国民红利。但由央企高管任命行政化倾向、高管“金饭碗”异化成一些升迁无望官员的肥缺和特权的自留地来看，很显然，这些行政官员转身的央企经理人，目的更偏重于瓜分利益蛋糕。

　　当央企经理人的身份盖上行政的烙印，那么央企很容易复制行政化管理的思路、移植官僚体制。人事管理存在约束机制和激励机制不足的问题，实乃官场积弊。当行政管理理念代替市场经营思维，没有盈亏的概念，没有约束机制和责任担当，没有竞争机制，管理者只想着如何瓜分到属于自己的那份利益，那么央企的命运可想而知。

　　央企高管职位成为一些升迁无望官员退居的“二线”，实际上已经将央企异化成权力体系之外的特权部门。在这里，权势未必在官场大，但很显然巨额高薪还是挺能抚慰人心的。在权力和市场合体的央企里，不但占据垄断的资源优势，亏损有国家输血供奶，盈利则收入自己口袋，也就是说，央企就是方旱涝保收的特权自留地。

　　实际上，央企在人事上也进行过改革，如向海内外招聘高管。但遗憾的是，留任率不高。究其原因，还是这方特权自留地已经成为瓜分利益的处所，而不是创造价值的处所，无论是企业价值还是自身价值。沿袭行政管理那一套，继承权力生态的利益博弈机制，职业经理人怎愿在一潭死水里混迹?

　　央企能量的激活以及国民红利的创造，需要依靠做蛋糕的经理人以及让蛋糕升值的市场。异化成特权阶层的自留地，非但不能做大蛋糕，甚至原有的资本恐怕都要被这些官员转身的高管们透支。正因为如此，央企人事制度的改革不仅重要，更显迫切。

　　公开透明的监督机制、严谨细致的问责机制、科学合理的激励机制……央企人事制度的改革只有朝着对出资人负责、对国资的方向，摈弃行政任命而尊重市场规律，才能让央企发展走出特权阶层自留地的误区，重新担负起国有资产增值、为民谋福利的使命。当央企成为特权阶层的自留地，成为升迁无望的官员的退路，那置国计民生于何处?

　　作者：时言平