济源快速城镇化缩影：庙街村“扒房”引发“熟人社会”裂变

　　每日经济新闻记者 金微 河南济源摄影报道

　　济渎庙曾是庙街村人的骄傲，但现在却变成了庙街村人的“纠结”。

　　庙街村共有985户村民，3000余人，宅基地（农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地）有393亩，位于济源市西北两公里处。《每日经济新闻》记者查阅资料发现，济渎庙是隋开皇二年朝廷为祭祀“四渎”神之一的济水神所建，是河南省现存最大的一处古建筑群落，被誉为中原古代建筑的“博物馆”。

　　拆迁问题因济渎庙而起，当地政府在此规划了一个风景秀丽的济渎庙文化景区，里面甚至还有人工湖，但这些人工湖要占据大片良田。

　　民房变“棚户区”？/

　　走在庙街村，广播不时响起，那是指挥部的人在讲话希望村民尽早拆迁。

　　庙街村拆迁指挥部全称是“庙街居委会拆迁改造安置指挥部”，它的上级指挥部是“济渎区域综合开发指挥部”，隶属于北海街道办。

　　指挥部就在村里的普通民宅里，他们并不神秘，工作人员的穿着也很普通，唯一不同的是外面挂着指挥部的招牌。

　　指挥部的房间有些空荡荡，《每日经济新闻》记者在房间里看到，大厅里摆着十几个塑料椅，而房间的墙上则贴着指挥部的各种联络方式，涉及北海街道办的十几个单位，也包括广播台。

　　一条落款时间为2012年12月11日的红榜《告庙街居委会广大居民》，表彰了拆迁户“舍小家为大家的奉献精神”。公告称，庙街居委会一期拆迁已签订拆迁协议125户，拆除房屋75座，经济渎区综合开发建设项目指挥部研究决定，给每户已签订拆迁协议并按规定时间完成拆迁任务的居民冬季补助3000元。公告还写明：“请以上居民在2012年12月19日携带身份证到庙街指挥部领取补助”。

　　另一条落款时间为2012年12月28日的公告则是对规定时间内拆迁的居民予以奖励，包括冬季取暖费、过渡期租房补助费、签订协议奖等各种奖金。

　　眼下，庙街村人更关心的还是他们的房子。当地政府的十大项目工程将庙街村的民房说成是“棚户区”，当地媒体也是如此报道。这让很多村民感到不解，“这里的房子都是民房，有些才盖几年，怎么是棚户区？”

　　《每日经济新闻》记者在现场看到，这些都是北方的传统民居，都有大院子，大围墙，靠近街边的房子看起来还较新，房子下面均设有店面。

　　庙街村985户村民分三个阶段拆迁，只有街边的几排房子幸免。而围绕着济渎庙周围的拆迁户就有上百户，这些房子大多已拆除，只留下一片废墟，工人正“叮叮当当”地在工地敲着。

　　庙街指挥部的工作人员挺随和，他们说领导不在，自己是街道办招来的工作人员。一名工作人员说：“庙街指挥部在上半年（2012年）做了调查，90%的居民都同意拆迁，如果要了解更多的问题需找领导。”但记者拨打了该工作人员提供的手机号却没有接通。

　　拆迁速度缓慢/

　　事实上，指挥部进驻庙街已有半年多的时间，但至今完成拆迁的户数只有100多户。

　　庙街村村民张军说：“其实不是我们不愿意拆迁，而是我们对拆迁有疑义。”张军列举了自己的质疑：国家出台的政策都是 “先安置再搬迁”，但现在安置房没有，而是鼓励我们说先拆有奖，让我们自己去找房子。另外，他还提到，最初说庙街是就地改造，“但现在安置房是在几公里外。”

　　庙街村的安置房和其他拆迁村一样，是按当地政府出台240平方米的标准。但是在庙街，安置房分成了A区和C区两个区，各120平方米，A区在庙街原址，C区离庙街有几公里。

　　指挥部的《拆迁改造安置政策16问》提到，“如果A区安置房建设因政府原因不能回迁的，按2200元每平方米对居民进行货币补偿。”但不少庙街村的村民质疑：现在济源的房价单价都到四、五千元了，2200元连最偏的区域都买不到。

　　由于庙街改造之后，原有的宅基地开发商将拿走2/3作开发，其他归居委会，也就是说农民“扒房”失去的不仅是住宅，还有宅基地。根据村民苗天平家的房屋补偿安置协议，房屋附属物为9052元，这就是扒掉一套房子的全部补偿，另外，再加上搬家费4000元，租房费2700元，奖励费5000元，如果在规定时间前拆迁，还可获得3万元奖励，总共为7万多元。

　　张军说：“一般村民家的房子都是这个价，差点的房子只有五六万块钱，房间基本上都有两三百平方米，现在要建这样的房子没有30万元是建不起来的，拆掉可惜。”

　　张军说：“指挥部来这半年多，有段时间拆迁速度推进很快，但现在明显慢下来了。不过广播依然播个不停，天天说今天又有多少人签了，多少户拆了，先拆有奖励。”

　　对于有近千户村民的庙街村，要在短期内完成这么多户的拆迁工作并不容易，而指挥部也从多方面切入，其中一对一进行思想工作是最常见的，“村干部先做工作，扒房的村民再做熟人和朋友的工作，一级一级地传下来。”庙街村民郑海平（化名）说。

　　“熟人社会”被打破/

　　指挥部的广播又响了，这一次签订协议的村民数量又有上升。

　　郑海平明显感到主拆派的人无处不在，不仅是指挥部的人，还包括一些村民，“指挥部提供金钱奖励，对普通村民不断渗透，承诺如果动员扒掉一个房，再奖励5000元。”

　　这一说法无法从指挥部核实。不过，《每日经济新闻》记者对多个拆迁村采访时，不少拆迁户均提到“扒房有提成”一说。北街村村民张永全说：“我们家的房子没有签协议，很多村民都找上门来，说如果签协议了那就算我名下。他们经常来给我做工作，三天两头找上门。”

　　在庙街村的几天，“扒房”也成了村民聊天中出现频率最高的词。此时已是农历腊月，按当地风俗习惯不搬家，但是，指挥部雇佣来的村民在庙街四处活动，说服渐渐熟悉的村民。

　　“你看那些就是指挥部的，他们和普通村民是一样。”郑海平对记者使了使眼色，指着两个从路边走过的人说。他说：“这些人也经常找我，有时一天来两次，谈天的内容就说拆迁是大势所趋，服务大局。”郑海平日益感受到村民间的情绪，“一些熟悉的村民突然开始做起了你的工作，要你签协议。”

　　庙街村分为郑、张、陈、杨、赵、原、苗等几大姓氏，每个姓氏最初都源于同一个家族，所以同姓的人往往以“家人”相称，构成了农村熟人社会分子之一。扒房让这个熟人社会产生了“裂变”。村民赵海程说：“原来邻里关系都很和睦，现在拆了房的和没拆房的，看到了都不说话。”

　　“裂变”不仅出现在一个村，一个家族内部也出现裂痕。以赵家为例，共有40多户“家人”，其中10多户已经拆了。赵海程哥哥的房子也拆了，“最近还几次来做我的工作，要我扒房。”

　　赵海程说，由于家族里德高望重的长者已经90岁，小辈们只能自顾不暇，在拆还是不拆的问题上，他没有话语权。

　　拆迁合法性之争/

　　进入10月份（2012年），由于拆迁改造的时间一点一点地过去了，而其他村子的拆迁速度要比庙街村快，于是指挥部更多地通过熟人切入。

　　苗天平和戚鲜花是庙街村两夫妇，他们原本有个完整的家，儿子成婚并生有一子。但是，2012年10月13日，苗天平瞒着爱人在拆迁协议上签了名，并按下了手印。

　　直到11月，指挥部来测量房子，戚鲜花才知道她家房子要拆，“我们全家人从开始就反对扒房。”为了这事，苗天平和爱人每天吵架，而儿子儿媳选择站在了母亲这边。

　　戚鲜花找到指挥部说明情况，但指挥部称苗天平是自愿的。记者在协议上看到，确实有苗天平的身份证号和签名，以及手印。不过，根据庙街《拆迁改造安置政策16问》，其中第10条写着：签订拆迁补偿安置协议时，房屋产权人夫妻双方持房屋所有证、土地使用证、户口本、身份证、结婚证、户籍证等到场签字。戚鲜花拿出这条找到指挥部讨说法，但是指挥部不认可。

　　无奈之下，戚鲜花希望将指挥部告到法庭，2012年12月3日，她到河南郑州找律师事务所，她出示的一张“河南俊卿律师事务所”的发票显示，戚鲜花交了1500元的律师事务费。但是，还未等到起诉，她的家就已成了一片废墟。

　　对于拆迁中被质疑的非法性手段问题，北海街道办书记赵建平否认了这点。他说：“指挥部是依法拆迁，物权法都有规定，没有你说的非法手段，村民公平合理自觉自愿地接受，现在都讲究和谐拆迁了，今天上午还有拆迁户发来短信感谢党和办事处。”