新型城镇化是趋势更是需求

　　⊙记者 梁敏 ○编辑 龚维松

　　近期无论是中央层面还是地方两会传递出的消息，新型城镇化都成为热议话题。而昨日在第三届中国县域经济发展高层论坛上，专家学者和企业家一起，交流探讨新型城镇化发展的目标与路径，也表明地方政府对城镇化极为重视，新型城镇化是趋势， 也是需求。

　　据了解，我国目前城镇化水平刚刚超过50%，城镇常住人口超过7亿，农村人口已经是6.6亿左右，中国已经是城市化的国家，但是城镇化的质量并不高。并且，全国各地城镇化水平不一，东部沿海省份由于经济发展迅速，城镇化水平普遍较高，有些县市实际城镇化水平已经超过80%。

　　江苏省太仓市就是城镇化水平比较高的县级市。该市2012年人均突破3.2万美元，按总人口算也超过2万美元，达到世界中等发达国家的水平。经济的快速发展推动城市化的进程，真正在城镇生活工作的人已经超过了80%。

　　该市市长王剑峰介绍其城镇化经验，“十八大提出工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步推进，我认为工业化是基础，工业的发展带来经济总量的快速增长，这是我们城市发展的动力，是我们改善民生的经济源泉，所以我们牢牢抓住乡镇工业的发展。去年我们工业总产值超过了2500亿元，我们总的有市场主体五万多家，其中工业企业一万一千多家，规模以上工业企业一千两百家，吸纳了大部分农产转移的劳动力，同时引进许多外来的劳动者。”

　　在城镇化的过程中，农业现代化和农村劳动力的转移是个关键问题。湖南省华容县在解决农村土地流转以及剩余劳动力转移方面，为我们提供了一个很好的参考案例。该县某村有70多户人家，800亩水田，一年种两季水稻，现在村里的党支部书记一个人转包了全村的地，他购置了全套的农业机械，可以提前半个月插秧，亩产可以提高5%。这就解放了全村的劳动力，这些劳动力去到城市打工，年收入可以达到三万元，如果一家两口都出去打工，家庭一年的年收入可以达到六万，加上土地转包收入，每年的家庭年收入可以达到七万元，进入中等收入水平。农业劳动率转移有出路，社会资金富余，市场农产品需求旺盛，农业机械和农用物资的供给能力完全可以满足农业现代化的需求，华容县的例子告诉我们，如果把四个条件结合起来，可以加快农业现代化的步伐，从而推动城市化。

　　事实上，在城镇化的过程中，农业现代化是不可忽视的力量。通过土地承包经营权有偿转让，在不改变土地用途的前提下，使土地向家庭农场、农业公司、农业合作社集中，搞规模化经营，搞现代化大农业，可以把高素质的劳动力留在农村，这也是我们可以向欧美农业高水平现代化的国家学习并靠拢的经验。

　　今年的中央一号文件就提出，创新农村经营体制机制，其中土地制度改革就是关键一步。文件强调，要鼓励农村土地加快向大户、家庭农场和农民合作社流转；全面推进农村土地承包经营权登记工作，继续扩大农村土地承包经营权登记试点。

　　百位县官齐聚一堂交流并分享城镇化的经验和新观点，表明新型城镇化不仅仅是停留在专家和学者的笔端，而是已经深入到基层，引起了基层政府的重视，并有望通过探索更好地运用到实践。

　　作者：⊙记者 梁敏 ○编辑 龚维松 (来源：上海证券报)