湖北十堰削山造城引发城镇化反思 当地承诺整改

　　据中国之声《新闻纵横》报道，近日，新闻纵横连续播出系列报道，关注十堰"削山造城"破坏当地生态环境，城镇化发展受经济利益驱动的现状和面临的困惑。十堰，南水北调中线工程核心水源区，中央从上世纪90年代开始在此推出以退耕还林为主的水土保持工程，投入巨资修复遭过度开发的自然环境，现在，这里又开始"削山造城"，当初的生态投入如今是否已经大打折扣了呢？！

　　千亿"削山造城"无论是算生态账，还是经济账、民生账，都不轻松。地方的城镇化建设如何从更高层面规划和推进、实现真正的科学发展呢？

　　村民李铁栓(化名)一大早起床，马上收起晾晒的衣服，怕一会儿运土的工程车经过他家门前卷起的黄土脏了衣服。一家人伴着炸山声和飞扬的黄土生活已经很长时间了。

　　铁栓：在这里站一会儿身上都白了，我来的时候山上都是树。哪有像这样啊，不是这样，现在到里面去，你看已经搞平了，那天在那个山上放炮，那个石头子飞出来吓人啊。

　　村民：我们老百姓挣钱不容易，辛辛苦苦挣点钱盖得房子，以后房子出现危险了我们找谁？！

　　工业化进程先天不足的十堰，似乎比任何一个地方都更加需要土地，这里进行的"削山造地"运动可以说是中国新一轮城镇化的缩影。这些年，不少城市忙着开山造城、填海造城，譬如甘肃兰州投资750亿，半年内推掉700余座山头，造出面积约160平方公里的新城；陕西延安从2012年4月份开始，投资上千亿，在延安城市周边的沟壑地带建造一个两倍于目前城区的新城……更多的计划，正在地方两会的版图中成为热闹的愿景。"靠山吃山靠水吃水"，可现代版的造成运动却真的"吃掉了山，烤干了水"。为什么各地扩张市域版图有如此高的热情呢？湖北武汉大学教授伍新木一语中的。

　　伍新木：各级政府它注重任期内的政绩目标，就好比我们现在中小学生虽然在减负但减不下来一样，因为你在制度设计上有一个高考的指挥棒摆在那里。假定我们以后各级政府的行政考核目标，把生态指标、幸福指数、民生指标、社会发展或者是文化进步加大了它的权重，加大了考核评价的力度，那我们很多地方官员的行政行为也会有所改变。

　　山水本身是十堰的最大优势，可在起跑的时候，这种优势却变成了劣势。本可以通过依山而建、城在山中和围绕现有城市建设卫星城的方式达到，可在政绩指挥棒的指导下，当地选择了向山要地。湖北省环保厅环评处副处长刘红星在接受记者采访时这样说。

　　刘红星：像这么大一个活动，我觉得最好是事先有一个总体规划，因为在这些问题上来说，你削一座山头你说对生态有多大的影响，你削两座可能也不觉得，它是一个综合生态系统，你削很多了以后，如果通盘考虑可能更有说服力。

　　在一个地方的城市发展遇到类似困惑的时候，是否需要国家层面的总体评价和引导呢？社科院城市发展与环境研究所研究员侯京玲也表示，国家层面的整体布局和引导已经迫在眉睫。

　　侯京玲：城市化绝不能集群，绝不能摊大饼，绝不能城市连着城市，必须要给大自然、给地球以呼吸的空间，有喘气的地方，所以这不是一个开山造城的问题。为什么会造成这个状况？是因为我们国家没有30年生态发展规划，你看俄罗斯普京这一次新当选以后他们又修改了他们整个国家生态规划。国家生态规划到2020年，莫斯科这个城市疏散人口700万，就是一半的莫斯科市人要搬出去，而我们还在往城市聚集，要超大城市特大城市。为什么我是积极推动国家的主题生态功能区的发展，主题生态功能区发展它必须你每个地方形成多大规模的城市，能够容纳多少人必须以生态承载力来算的。

　　党的十八大对生态文明有新的论述：我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。

　　中国之声新闻纵横已经连续三天对湖北十堰大规模开山造地进行了重点关注和报道，在当地引起巨大反响，对于报道中提到的问题，十堰市委市政府高度重视，要求相关部门正视问题，以此为戒，对于存在的问题也将立即进行整改。(记者张则华 左艾甫)

　　作者：张则华 左艾甫 (来源：中国广播网)