张茉楠：＂一号文件＂有利于农民回乡就业

　　今天，《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》的发布，宣告了一号文件连续第十年聚焦“三农”。它以14个字概括了2013年农业农村的工作目标：“保供增收惠民生、改革创新添活力”，涉及农产品供给保障机制、农业支持保护制度、农

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　　就此，搜狐财经第一时间连线了国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠解读一号文件。她认为＂一号文件＂解决的是城镇农村二元结构失衡的问题。中国农村地区的经济长期都落后于城镇，并且增长率也较低。而一号文件提出的＂对专业大户、龙头企业的政策扶持＂说明了政府将加大工业反哺农业的力度，一些农业龙头企业的前景将看好。

　　《意见》提出的鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。在张茉楠看来，之所以要培养大农业，主要体现的是大农业思想。中国农业长期以来都是分散式、小农生产，一号文件的思路，将促进农业生产的升级，提高农业的效率。

　　因为城乡巨大差距，很多农民背井离乡外出打工，在春节前形成巨大的交通压力。张茉楠认为，一号文件的落实，将改变农民涌向大城市的趋势。

　　在张茉楠看来，中央一号文件提出的这些方针的着眼点，就在于要提高农业的平均回报率，让农民从中得到实惠。张茉楠介绍说＂如果农村产业的平均回报率高于城镇，有利于农民的回乡就业。＂