800家企业排队上市 地方官员为保IPO天天跑证监会

　　自2012年10月起，IPO新股审核悄然暂停。“堰塞湖”高悬，800多家企业排队等候开闸。

　　“IPO停下来，拟上市企业、保荐机构、PE当然急得团团转，你以为相关政府部门就能泰然处之？我了解的情况是，这段时间天天有地方政府官员往会里跑。”国内专门从事IPO服务的汉鼎咨询执行总裁王叁寿对《金证券》记者称。而在业内人士看来，当地方政府出面斡旋，发审委面临的压力陡增，所谓的监管泄洪也在历经着市场以外的考验。

　　“跑部前进”：目标证监会

　　证监会最新公布的《首次公开发行股票申报企业基本信息情况表》显示，拟在沪深两市交易所进行IPO上市的申报企业共有876家，其中上证所主板申请公司175家，深交所主板、中小板申请企业363家，深交所创业板申请企业338家。

　　据《金证券》记者统计，资本市场的强省强市上市冲刺仍然势不可挡。广东以141家申报企业独占鳌头，江苏、北京同以117家并列第二，浙江也凭借111家跻身“百家军团”。尽管西部企业优先审核的政策早已落锤，但从申报企业数量来看，该地区仍劣势明显，青海、宁夏均只有1家企业，内蒙古、贵州也仅有2家。

　　值得注意的是，自“史上最严IPO财务核查”拉开序幕以来，IPO待审企业扩容在近三周陷入停滞，未有新增初审企业。而自2012年2月证监会首次披露在审企业名单以来，每周新增排队企业数量通常在几家到数十家不等，即便是在IPO停滞后也不断有申报企业涌入。比如，2013年1月4日首次公布候审企业名单，共有32家企业新加入初审队伍。

　　加上申报表中出现20家中止审查的企业，这让市场乐观人士认为，财务审核震慑力初显，IPO堰塞湖正在消退。

　　对此，王叁寿不以为然，“证监会规定3月31日之前提交IPO申请的企业，要对之前3年的财务状况进行详细核查并出具报告。每年2、3月份是企业上年度年报出炉的高峰期，所以才会出现零申报的情况。一季度过后，申报企业可能会爆发式增长。”

　　他告诉《金证券》，由于本次财务核查强调创业板企业业绩下滑一票否决，年报出来后主动撤回上市申请的企业或许有所增加，但绝不会像外界所推测的近半数企业终止IPO进程。“一方面企业前期已付出高昂的上市成本，不会轻易放弃；另一方面，当地政府部门也会推着企业往前走，据我了解，这段时间天天有地方政府官员往会里跑。”

　　政绩竞标赛：湖南要抢第一单

　　“各级政府之所以对企业上市如此不遗余力，还是因为政绩驱动。地方政府往外招商引资，每个项目不过招揽来几个亿，还要给出很多优惠政策。如果企业上市，按照30家计算，每家募集资金7、8个亿，加起来就有200多个亿，将给当地经济发展、人口就业带来巨大影响。企业上市发展壮大，能直接保证政府税收财政持续增长。”王叁寿向《金证券》解释。

　　事实上，仅从近日的公开信息就能一窥各地政府的急不可待和资本雄心。1月23日上午，在江西省十二届人大一次会议上，省长鹿心社表示力争2013年3-5家企业首发上市。据最新申报表，该省目前5家企业排队，其中1家中止上市。

　　在广西“两会”期间，有政协委员提出，省内企业上市慢主要原因包括扶持资金少、税收优惠少，目前省里只对企业上市进行一次性的资助，且税收优惠难以兑现。鉴于很多省份的个税政策、奖励政策都比广西力度大，建议加大企业上市扶持力度。

　　最雄心勃勃的当属湖南。在1月26日召开的全省证券期货监管工作会议上，湖南证监局局长熊国森特别提到，拟上市公司蓝思科技股份有限公司目前在公司治理、财务状况方面非常优秀，省证监局正力推该企业成为2013年IPO开闸后首家上市公司。

　　据资料显示，蓝思科技股份有限公司是一家集研发、生产、销售显示屏功能玻璃面板于一体的外商独资企业，2006年12月注册成立，注册资本6000万美元，落户长沙国家生物产业基地。《金证券》记者发现，在最新公布的申报表中，该公司确实在创业板中排名靠前，保荐机构则为去年的承销冠军国信证券，目前状态为“落实反馈意见中”。

　　一位不愿具名的深圳业内人士透露，“不单是湖南，很多地方都在暗地争抢开闸第一单，一些政府官员为了搏政绩，本地企业不仅要上，而且要抢在前面上。”

　　“万舸争流”：行政干预后遗症

　　虽然政府官员具体如何运作，对外界来说是个隐秘世界，但仍能寻觅到蛛丝马迹。

　　北京海淀区官网上的一篇文章似乎揭开了这一秘密。文章明确指出，2012年海淀区深化与交易所的合作，区政府与上海证券交易所签订了战略合作协议。此外，海淀区还积极争取监管机构、各大证券交易所等支持海淀企业上市工作，为海淀企业上市铺平了道路。截至2012年12月31日，北京海淀区上市、挂牌公司总量达到267家，占北京市的54%和全国9%。

　　汉鼎咨询提供的数据显示，除了现在公开的800多家拟IPO企业，目前各地证监局、上市办手上的辅导备案企业还有12000多家。

　　前述深圳业内人士对《金证券》直言，“行政权力的战略运作，在令A股受益匪浅的同时，也给A股的长远健康发展埋下了隐患。地方政府通过税收优惠、补贴发放等方式扮靓了企业业绩，将企业推至上市，同时也成为很多新股上市后业绩大变脸的病根。在地方政府的政绩报告中，本地区上市公司的数量和融资量是重要的考核标准，企业上市后对投资者的回报则鲜有提及。”而只有各级政府改变短期化的运作思路，A股才能真正革除“圈钱市”顽疾。

　　表格：各地IPO排队情况

　　注册地 上证所主板 深交所主板、中小板 创业板 总计 备注

　　广东 11 77 53 141 3家中止审查

　　北京 19 28 70 117 2家中止审查

　　江苏 28 50 39 117 3家中止审查

　　浙江 26 51 34 111 1家中止审查

　　上海 20 24 20 64 2家中止审查

　　山东 8 23 16 47 2家中止审查

　　福建 4 18 7 29 1家中止审查

　　四川 3 11 14 28

　　安徽 5 10 12 27

　　湖南 3 10 11 24

　　河南 5 8 9 22

　　辽宁 6 6 8 20

　　湖北 2 7 5 14 1家中止审查

　　天津 3 3 7 13 2家中止审查

　　河北 4 3 5 12

　　重庆 6 4 2 12

　　广西 6 3 1 10

　　陕西 3 1 6 10 1家中止审查

　　黑龙江 2 5 2 9

　　新疆 2 3 4 9

　　辽宁 2 4 1 7

　　海南 2 2 1 5

　　江西 0 3 2 5 1家中止审查

　　云南 0 3 2 5 1家中止审查

　　甘肃 1 2 1 4

　　吉林 2 1 1 4

　　山西 0 2 2 4

　　贵州 1 0 1 2

　　内蒙古 1 1 0 2

　　宁夏 0 0 1 1

　　青海 0 0 1 1

　　小计 175 363 338 876 20家中止审查

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