发展中国家哄抢WTO总干事一职

　　对于世界贸易组织（WTO）下一任总干事应来自发展中国家的共识，并不仅仅是出于平衡全球治理这样的考虑。

　　2001年开启的多哈谈判在WTO总干事帕斯卡尔·拉米手上八年仍是僵局，世界范围内的经济不景气也使得WTO仅能在对抗贸易保护主义上做些警告。WTO在国际贸易格局中 ，有着变得越来越无足轻重的趋势。因此，从多哈谈判的对峙方选择一位总干事，不仅可以撬动既有谈判群体，而且还能落得支持发展中国家的名声，打的是一个内外双赢的算盘。

　　WTO总干事候选人、巴西常驻WTO代表罗伯托·阿泽维多也道破竞选背后故事：“最根本的是，未来的总干事需具备在不同国家不同利益群体之间游走的良好能力，无论这些国家或利益群体的发展程度如何，都不会强加其观点于别国之上。”

　　不过，考虑到WTO总干事甄选以往复杂和充满争议的历史，如何平衡各方诉求，准时选出总干事，并期待其在今年年底的巴厘岛会议上一鸣惊人，是WTO总理事会需要考虑的难题。

　　WTO青睐发展中国家候选人

　　目前，WTO方面通过邮件向《第一财经日报》表示，拉米将于今年8月底卸任。新总干事的人选将在5月31日前确定。

　　本报获悉，九位候选人在瑞士当地时间1月29日、30日、31日分三日向世贸组织总理事会做自我陈述，并回答总理事会成员的提问。按照程序，随后每位候选人单独举行发布会，回答记者提问。

　　此次候选人的数字也创了历史纪录，不过与其说是体现了WTO总掌门职位的炙手可热，不如说是发展中国家并未在竞选前达成充分共识。

　　九位候选人分别是来自拉丁美洲（3位）的巴西常驻WTO代表罗伯托·阿泽维多、墨西哥贸易和工业发展部前部长埃米尼奥·布兰科·门多萨、哥斯达黎加外贸部长安娜贝尔·冈萨雷斯（女）；来自非洲（2位）的加纳前贸易部长艾伦·约翰·夸杜沃·基耶雷马滕、肯尼亚常驻WTO高级代表阿米纳·穆罕默德（女）；来自亚洲（3位）韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐、印度尼西亚文化旅游部长冯慧兰（女），以及约旦前工贸大臣艾哈迈德·欣达维；最后是新西兰贸易部长蒂姆·格罗泽。

　　欧洲国家马上将目光投向了原本在苏格兰出生的蒂姆·格罗泽。不过在传出WTO总理事会更青睐来自发展中国家的候选人后，欧洲人都开始变得现实起来。

　　“从一个发展中国家选出下任总干事的意见确实享有广泛支持。”WTO发言人罗克韦尔表示。

　　在这种情况下，由于拉米的前任来自亚洲，基于总干事人选地区轮换的不成文惯例，下一任总干事的热门候选人目前存在于拉丁美洲与非洲的候选人之中。

　　新兴市场忧虑“自相残杀”

　　在这种多少有点“自相残杀”味道的情况下，拉丁美洲和非洲都忧虑区域集团内的分票，将减少本洲候选人的实际当选可能性。

　　目前看来，在候选人中领跑的是来自加纳的基耶雷马滕、来自哥斯达黎加的冈萨雷斯以及巴西常驻WTO代表阿泽维多。

　　阿泽维多率先表示，巴西已经得到了拉丁美洲区域内重要的国家阿根廷的背书。来自墨西哥的门多萨则表示，目前的安排是在拉丁美洲的三个候选人之中，自然竞选出结果，“我们可以看到竞选过程需要许多阶段，最终要看的是我们会否都团结在一个竞选人的背后”。

　　来自肯尼亚的穆罕默德则打出中国牌，表示“如果我当选，我将确保中非双边贸易增长，并令双方受益”。

　　需要注意到的是，中国和美国作为WTO中举足轻重的成员，都没有推举候选人，获得这两国的支持因此显得至关重要。

　　新总干事的人选将在5月31日前确定。在这之前，WTO总理事会、WTO贸易争端解决机构以及WTO贸易政策审议机构将组成“三驾马车”，将同代表了158个成员的驻WTO大使进行商榷，并要求各个成员的大使提交其最支持的两位候选人，以及最反对的一位候选人。

　　随后，“三驾马车”将开始其淘汰候选人的过程，当然在此期间，胜算不大的候选人通常也会选择自动退出。不过从历史上来看，WTO总干事的选择过程经常引发激烈争议。

　　例如，1995年对于雷纳托·鲁杰罗的选择，就最终成为了一个高度政治化的过程，并导致其仅任四年便离职，其继任者也不得来自欧洲。

　　如何挽救多哈回合谈判

　　对于拉米的继任者来说，多哈回合谈判无疑是一个烫手的山芋。

　　多哈回合谈判始于2001年，其宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球特别是较贫穷国家的经济发展。

　　谈判之所以陷入瘫痪，其直接原因是美国等发达国家与发展中国家在农产品特殊保障机制和市场开放问题上存在严重分歧。

　　实际上，美国与欧盟等发达国家在谈判中，要求新兴经济体承担与发达国家类似或接近的责任，这令新兴经济体国家在现阶段难以接受。然而这种重新分类，在发达国家看来却又势在必行，一位参加多哈谈判的欧洲谈判代表对本报记者表示，实际上重新定义和分类的提案早已出炉，也并非像外界想象的那样简单，有8~10种细致分类方式，但是在目前的谈判气氛下，各国都缺乏磋商的动力。

　　与此同时，WTO所代表的多边贸易体制面临诸多挑战：双边和区域自由贸易协定不断，WTO的世界多边贸易体制有被边缘化的趋势。

　　九位候选人也都不约而同地表达了对WTO日渐式微的担忧，并表示要重振多哈谈判以及WTO在国际贸易体系中的地位。不过目前各位候选人都未拿出具体的施政政策。

　　根据WTO的最新统计，迄今成员间签署的双边和地区自贸协定已超过300个。在新候选人上任后不久，世贸组织部长级会议就将在印尼巴厘岛举行，各方也期望新总干事能打破谈判僵局。至于拉米，有法国媒体称，他并不会走得太远他会回归法国政治，而他所属的社会党也正在台上执政。

　　作者：冯迪凡来源第一财经日报)