吴敬琏呼吁中央亲自抓顶层设计 官员腐败因权太多

　　搜狐财经讯 在今日举行的中国经济50人论坛年会上，论坛成员、国务院发展研究中心研究员吴敬琏呼吁中央直接组建工作班子，研究深化改革的顶层设计和整体规划，并制定出改革的总体方案、路线图和时间表。

　　吴敬琏称，中国经过30年的改革，已经建成了市场经济的基本框架，但其中许多“细部”和子系统仍不能正常运转。吴敬琏认为，在较短时间内“形成一个能够有效运转的现代市场经济体系”，工作复杂；同时，这又会对利益团体形成冲击，并必然引起许多矛盾、阻力、抵抗等，因而不能像改革初期那样，“什么办法好拿来就用”。

　　吴敬琏认为，顶层设计需要中央统筹协调亲自抓，避免各个部门在做顶层设计时向部门利益倾斜，并形成部门利益格局。

　　吴敬琏建议，顶层设计可以分为两条线来做。

　　第一条线是问题导向，探寻各种重大问题背后的体制性原因，继而明确我们应该进行哪些方面的改革。

　　第二条线是按照子系统分类，汇总问题分析中提出的改革项目，如财税系统、金融系统、政府职能等系统内问题，继而形成财政改革、金融改革等子系统的改革方案，最后由中央的工作机构和中央的领导来汇总、梳理、并形成总体改革方案。

　　吴敬琏认为，子系统内的改革，中国“有几件事情一定要做”：

　　第一，完善市场的产权制度基础，比如讨论很多的土地产权问题‘

　　第二，放开各类资源的价格；

　　第三，反垄断，强化竞争；

　　第四，实现司法公正和完善的执法监管；

　　第五，财政体制改革、金融体制改革，以及一些上一轮改革留下来的半拉子工程，如电力系统改革和电信改革。

　　在演讲中，吴敬琏谈到了收入分配改革的问题。吴敬琏认为，官方现在公布的分配改革方案，对“体制上的原因分析得不透，提出来的一些措施就显得很空”，因而“网上的反应觉得太空洞”。

　　同时，吴敬琏还谈到了制度性腐败的问题：

　　“我前段时候在牛津大学做过一次讲演，讲演的时候我有一个评论，有一个机构的首席经济学家说，他看外国报刊登了很多中国领导人亲属的一些腐败的事情，看了以后发现很少有哪一条能够定这是违法的。举个例子，因为股票是审批制，一看是某人亲戚就放行了，亿万的财富就来了，所以这是个制度问题，这是一种制度性腐败，而不是说哪一个官员触犯了哪条法律。制度性腐败……不解决这些制度问题，就变成法律漏洞……叫普遍违法，选择性守法。”

　　吴敬琏认为，腐败最根本的原因，是各级政府和官员拥有了过多的支配资源的权力，和干预市场的权力。