校服采购缺乏统一标准 上海市教委承认监管有漏洞

　　每日经济新闻记者 王敏杰 发自上海

　　“毒校服”事件仍在继续发酵中，昨日凌晨，上海市浦东新区教育（体育）局官方微博将分散采购欧霞学生服的21所中小学名单进行公布。《每日经济新闻》记者采访了上海市教育委员会，对方回应表示，在调查欧霞时装问题的过程中，有关部门发现在实际工作中存在监管不严等问题，且各部门间协调机制尚不完善，监管存有一些漏洞。

　　分析人士认为，一方面校服生产企业缺乏准入门槛，另一方面是学校“自己买”缺乏统一标准。

　　欧霞学生服被要求停穿

　　“毒校服”事件被报道后，上海市浦东新区人民政府新闻办公室官方微博表示，浦东教育部门已要求采购该公司产品的21所学校通知学生暂停穿着学生服，并将采购的学生服送检验机构检测。

　　随后，上海市浦东新区教育（体育）局官方微博也于昨日凌晨将分散采购上海市欧霞时装有限公司学生服的21所中小学名单进行公布。

　　上海市教育委员会（以下简称上海市教委）于昨天向《每日经济新闻》记者发来邮件称，发现问题的浦东新区已将相关企业供货的21所学校26444套校服全部暂停使用并送检，相关检测结果将在近期对外公布。“针对近期质监部门抽查中发现上海欧霞时装有限公司的问题产品，本市有关部门和区县高度重视，责成有关方面深入调查。一旦发现公职人员、学校教职工有违规违纪行为，将予以严肃处理。”

　　针对公众对学生服合格率问题的质疑，上述邮件指出，上海市质监局表示，历年来的抽检合格率均保持在较高水平 （2008年为94.7%，2009年为80.8%，2010年为90.3%，2011年为89.2%)。而2012年起，质监部门在抽检中增加了标志标示项目，不少厂家未能及时执行这一标准，导致合格率降为48.7%。

　　上海市教委称，在调查欧霞时装问题的过程中，有关部门发现在实际工作中存在着监管不严、职责不明等问题，各部门间协调机制尚不完善，监管也有一些漏洞。对此，质监、教育、物价等主管部门对形成校服监管的长效机制进行了研究，而相关措施也已制定。

　　其指出，后续将明确准入标准，质监部门将抓紧在一般服装质量标准的基础上，研究建立针对校服的更严格的地方标准。“在新标准尚未形成之前，必须严格执行现有标准，并通过大幅度增加抽检比例和频次，实现最严格监管。”

　　统一招标采购？

　　据悉，上海市有近150万的中小学生，有业内人士估计，若每年人均用于购置校服的费用为400元，销售总额的盘子并不小，而这样一块蛋糕却不见大企业来分食，而以小企业为主力军的学生服产品合格率又较为低下。

　　九派咨询管理总经理邵立刚告诉《每日经济新闻》记者，目前，的确有近9成的校服是由小企业生产，而之所以国内大企业生产校服非常少、小企业生产合格率低下，原因有多个方面。首先，从国家层面来讲，校服没有严格的统一标准，各项措施相对空白。其次，对校服的厂家亦没有相应的资质规定，导致学校均按自己的标准采购。最后，由于学生服一贯给人的印象并不美观，导致家长并不愿意过多投入，基于此，大企业自然不愿进入。而学校为控制成本就找到了价格相对低廉的小工厂。为追求利润，小工厂在面料使用及产品质量上的把控并不好。

　　江苏一上市服装公司董秘告诉记者，学生服面料和设计都较为简单，决定了校服的利润率不可能高。相对大企业较多的人员设置，小工厂在生产时可节省较多管理成本。

　　一方面校服生产企业缺乏准入门槛，另一方面是学校“自己买”缺乏统一标准。对此，有业内人士建议，市教育部门设立相关的采购企业目录供众多学校选择或是解决问题的一个出路。若生产企业被检出产品存有问题，即列入黑名单，取消生产资质。

　　对此，上海市教委的相关措施中亦有表示，将实施过程抽查，一旦发现问题立即召回整改，并严肃处罚。而那些未整改合格的企业，不得作为校服供货厂家，建立“黑名单”制度并予以公布。

　　而在诸多分析人士看来，相对学校的自行购买，建立统一的政府招标采购或也是不错的选择。此前，福建省、东莞等地已在实行这一策略。

　　邵立刚告诉记者，政府统一招标采购，实际上仍是回归到应有明确资质、标准的问题上了，且一旦出问题，政府就应负责。但这一做法尚需商榷，在他看来，由于每个家庭收入不同，对于统一采购在价格上能否接受会是问题。此外，若在网上公布招标采购，诸多企业或并不了解这一模式，导致最后竞标企业很少。“但是相对学校非专业性的采购，通过政府来做还是相对好些。”

　　在分析人士看来，后续若可采取上述招标的措施，大企业参与从而提高学生服质量或值得期待。亦有不愿具名的分析人士指出，政府还可给与中标企业相应补贴，从而鼓励因利润率低而不愿进入的品牌服装厂商。

　　昨日，上海市教委给与记者的回应中亦指出，其将规范订货主体和程序。在当前各校自行采购的“大分散”格局下，研究区县和学校相结合的相对集中采购模式。

　　作者：王敏杰