美对中国发起首例农产品反补贴调查

　　国联水产被选为强制应诉对象

　　国联水产称，公司作为强制应诉对象，意味着将可能获得单独反补贴税率，而无需被动接受平均税率

　　本报记者 桂小笋

　　美国频频对中国产品发起双反调查之后，对虾也未能幸免。国联水产昨日晚间发布公告，称美国商务部公告，正式立案由 美国海湾虾产业联盟发起的对原产自中国、厄瓜多尔、印度尼西亚、印度、马来西亚、泰国以及越南七国的冷冻暖水虾反补贴调查，该案是美国首例针对中国农产品发起的反补贴调查案件。而国联水产则被选为本次反补贴调查的强制应诉对象。

　　拥有应对双反胜诉经验

　　公开资料显示，国际三大主要对虾消费市场是美国、日本和欧盟，其中美国是全球对虾产品进口第一大国。在养殖对虾的生产大国中，中国、泰国、越南、印度和印度尼西亚，是世界前五位的对虾产品出口国。中国在2002年对虾产量超越泰国，成为世界对虾养殖第一大国。而国联水产是中国唯一一家（全球仅有两家）输美对虾“零关税”企业，公司水产销售主要依靠出口，在对虾出口美国市场具有主导地位，美国达顿饭店、沃尔玛连锁商店等国际著名超市、连锁饭店指定公司作为其供货商之一。

　　作为中国对虾输美的龙头企业，国联水产在应对美国双反方面曾有获胜的经验。早在2003年，美国商务部就曾对中国对虾产品发起过反倾销调查，国联水产经过近一年时间的积极应诉，凭借完善的质量管控体系和成本管理体系，取得了反倾销诉讼的胜利。不过，本次反补贴调查，虽然公司提前进行了相关资料准备，并聘请了专业的律师团队来应诉，但是由于美国政府在案件裁决中拥有较大的行政裁量权，其结果仍具有不可确定性。

　　此前国联水产发布2012年业绩预告，称期内亏损约1.9亿元至2.5亿元。净利润同比出现大幅下降，主要原因为2011 年公司大规模收购原材料，报告期内公司库存原材料和库存产品成本相对较高，同时受国际市场经济低迷影响，产品出口价格同比去年下降，导致公司加工业务毛利率大幅下降；公司募投项目大部分处于建设期或投产初期，费用支出同比增加而利润上暂未有明显贡献；公司计提的存货跌价准备大幅上升；公司非经常性损益金额预计约为842 万元。而公司的营收中来自出口所占份额巨大，因此，反补贴调查的结果无疑对公司有着较大影响。

　　机遇挑战并存

　　国联水产称，此次反补贴调查的调查部门同2003 年的反倾销调查一样，均为美国商务部和美国国际贸易委员会。根据反补贴调查流程，本案由美国商务部立案后，美国国际贸易委员会于2013 年2 月11 日进行初裁（已初裁构成损害）。初裁判定构成损害后，美国商务部将开始问卷调查，并将最早于2013 年3 月23 日，最晚于2013 年5 月27 日做出具体补贴税率的初裁，随后美国商务部将最早于2013 年6 月6 日，最晚于2013 年8 月10 日进行具体税率终裁。最终美国国际贸易委员会将于2013 年10 月22 日进行终裁以裁决以上补贴是否对美国对虾产业构成损害，如继续裁决构成损害，则美国商务部的具体税率终裁将正式成为反补贴税令。如裁决不构成损害，则本案中止，美国商务部的具体税率终裁也将作废。

　　由于本次反补贴调查涉及到七个国家（美国进口对虾前七位的国家），因此本次反补贴调查的最终裁决将对主要产虾国对美国的对虾出口产生极其重要的影响，获得反补贴税率低的公司将拥有比较优势从而占得先机，反之，则美国市场可能受阻。国联水产作为强制应诉对象，意味着将可能获得单独反补贴税率，而无需被动接受平均税率。