中国正式接管巴基斯坦瓜达尔港 引发个别国家“战略担忧”

　　巴基斯坦瓜达尔港口经营权的转移，又一次将中国推上了风口浪尖。

　　当地时间18日，巴基斯坦正式向中国企业移交瓜达尔港口的经营权。该港口紧邻霍尔木兹海峡，扼守波斯湾咽喉，战略意义显著。

　　外交部发言人洪磊在19日例行新闻发布会上表示：“中国企业接手瓜达尔港 经营权，是中巴经贸合作下的商业项目，是两国互利友好合作的一部分。”

　　中央党校国际关系研究室副主任赵磊在接受《第一财经日报》记者采访时表示，中国接管瓜达尔港更多是经济行为。

　　经济要素第一位

　　在18日举行的协议签署仪式上，巴基斯坦政府正式将瓜达尔港的经营权由此前的新加坡国际港务集团转交至中国海外港口控股有限公司。早在今年1月30日，巴基斯坦政府就批准了此项转交协议。

　　根据该协议，瓜达尔港口项目一期工程总投资2.48亿美元，中方出资比例占到逾80%。至此，中国计划打开一条始自海湾地区、穿越巴基斯坦，抵达中国西部的能源和贸易走廊。

　　2007年，瓜达尔港由中方先期协助下投入运作，之后通过国际招标的方式主要由新加坡港务集团进行经营。但是，在实际运作中，新加坡港务局无力“按要求”完成瓜达尔港的建设和运营。

　　新加坡港务集团网站上的信息显示，自去年11月起，瓜达尔港口就没任何船舶往来记录。因此，巴方便萌生将港口的经营权转交至中方的念头。

　　协议显示，鉴于瓜达尔港依旧是巴方的资产，中方只是获得经营权，因此，港口运作所得的利润将由中巴双方共享。同时，中方承诺还将在瓜达尔港所在地区建立一个经济区，并完善连接瓜达尔港与巴境内其他地区的道路网建设。

　　赵磊认为，港口经营权的转交使中巴双方在经济上互惠互利，“对于巴方而言，瓜达尔港所在地区分离主义倾向严重，经济十分落后，恐怖主义活动频繁。巴希望中国企业的入驻能改善地区的投资与发展环境。”

　　他还认为，“对于中国而言，中国接管该港口有中长期的考量，确保西部大开发能顺利实施。鉴于新疆、西藏离该地区较近，因此，港口的发展将带动中国西部开发、加大中西部的基础设施投入，促成西部产业的定位与升级。”

　　“战略担忧”显多余

　　瓜达尔港位于巴基斯坦西南边陲，靠近伊朗边境，距离世界主要的运油航道霍尔木兹海峡只有400公里。瓜达尔港不仅是途经东亚、太平洋地区数条重要航道的咽喉，也将中东石油产区与南亚人口密集地区紧密连接。

　　扎尔达里此前也强调港口的正常运作将惠及中国，“中国的新疆与西藏距离瓜达尔港口比任何内陆口岸的距离要近，因此，瓜达尔港将成为联系新疆与中东的贸易走廊，前景可期。”同时，港口的发展还将紧密联系中亚国家。

　　目前，中国60%的原油进口于海湾地区，在今后十年内，随着瓜达尔港的顺利运作，巴方认为，中国从海湾地区进口原油的比例会进一步增加。扎尔达里表示，鉴于海湾国家与瓜达尔港的地理优势，通过该港口，中国与海湾地区的石油贸易将会更加紧密。

　　中国获得瓜达尔港运营权，引发了美国、俄罗斯、印度和波斯湾国家的高度关注。印度国防部长安东尼日前接受媒体采访时对港口经营权的转移表示担忧。印度政府官员担心中国公司在其邻国承建港口，旨在从军事上遏制印度。

　　对于这些国家的“战略担忧”，赵磊认为，背后反映的是中国对该地区现有秩序的影响与改变。赵磊认为，“中国接管瓜达尔港更多是经济行为，是在美国战略东移后，中国寻找出海口以及能源通道的一个方向，也是借此复杂的形势了解国际事务的一个平台。”

　　展望中国接手瓜达尔港口今后的运作，赵磊认为需要重视三大挑战。首先，以往中资企业“走出去”战略多为矿产开发与基础设施投入，因此普遍缺乏港口管理经验。其次，如何凭借港口运作改善当地险恶的环境对于中国企业而言将是一个严峻的挑战。当然，鉴于美国、印度、俄罗斯均为对该地区有传统影响的国家，中国在该地区稍有不慎将会陷入舆论的被动。

　　作者：潘寅茹来源第一财经日报)