最详细“三公”预算账本何以成“异类”？

　　曾德雄

　　这两天，广州市政府所有职能部门齐齐晒“三公”预算，引来广泛关注。较之过去在媒体、公众的不断催逼之下不情不愿挤牙膏，应该说这次大有进步。当然，正如一些人指出的那样，跟过去比有进步，距离理想有差距。最大的差距就在于还很粗，比如公车，只有一个总的购车费用，要买多少车、买什么样的车、给谁用等等一概没有，还是让公众不明所以。

　　就在这一片大而化之笼而统之的三公经费预算中，广州市质监局却是个异类。据媒体报道，他们公开的不是“三公”经费支出预算总表，而是多达9页、包括下设26个单位所有“三公”经费支出预算细账，这些钱用于哪些“三公”，全部都公开到“项”一级，比如接待费用，就附有接待人次、每人次的接待标准等等说明。

　　这就相当接近理想状况了。但没想到的是质监局这9页表公开后仅过了一夜就全部被撤下，换上了只有小半页的“三公”经费支出预算总表，跟其他那些“落后分子”看齐了。对此，质监局有关负责人的解释是局领导上网发现自己单位公开的“三公”预算表比其他单位要多，后经请示广州市财政局，得到的答复是，只要求公开“三公”支出预算总表并没要求公开明细表，“考虑到要与全市各部门同步，按照统一要求，我们就撤了那9页表换上了现在这个表。”

　　从程序上来说，我觉得质监局这样做并无不妥，他们只是在按照财局的要求做。但财局就“摊上事”了：他们必须要跟公众解释清楚为什么只要求公开“三公”支出预算总表而并没要求公开明细表？其依据何在？按照程序，他们应该向人大解释并向媒体开放。

　　这件事戏剧性地展现了我们现在政治文化的某一个可以说很小的方面，但愿质监局不要因此而受到类似“无组织”这样的批评和压力，他们做的其实既是民心所向，也顺应了社会的发展潮流和方向早晚三公经费会像他们这样公布，只怕更细。

　　但为什么他们又理不直气不壮，本来做了一件应然之事反而沦为少数的异类、像个做错事的小学生呢？只能说明一件事：这样的正能量至少还远远没有占据主导地位，否则的话，怎么可能只挂一夜就赶紧撤掉？只怕个个争先恐后呢。

　　我们经常说中国在转型，转型的特质在社会生活的方方面面都体现出来。客观地说，社会的转型走在了政府的前面，以致在相当程度上可以说政府是在被社会推着走。有没有可能政府不再这么被动甚至抗拒，主动地顺应社会的呼声、历史的潮流，共同来参与转型？这是公众一直以来的期盼。就比如广州市财局，可不可以提出一个相反的要求，要求所有部门都像广州质监局那样公开三公经费？果真如此的话，则公众幸矣。

　　（作者系广州市人大代表）

　　曾德雄