周天勇：大部制改革要放权 建议恢复体改委

　　中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议2月26日至28日在京举行，审议通过了中央政治局拟向全国“两会”推荐的国家机构和全国政协领导人员人选建议名单和《国务院机构改革和职能转变方案》。

　　众所周知，中国政府最大的弊端之一，就是机构臃肿、人员庞大、程序繁杂，不仅造成工作效率的极其低下、服务水平极其不高，而且带来社会财富的极大浪费。更重要的是，机构臃肿和人员庞大造成权责不明、分工不清，一个个部门都变成了利益集团。

　　中央党校教授周天勇认为，既得利益群体对改革的阻力确实越来越强。"比如部门利益在坐大，部门太多、条规太多，部门利用自己的部门立法来收权，搞权力集中，地方没法干事。"他表示，有些改革光靠地方是做不了的，比如银行改革地方就没法做，监管部门对于银行准入不放开，地方不好弄。

　　周天勇认为，现阶段的机构改革要恢复体改委。“因为现在没有一个机构对改革负责。国务院必须得有一个具体的落实部门，设计部门、调研部门、执行部门，还有督促检查部门。”周天勇表示，现在需要一个落实改革的部门，且站在中立立场上。

　　1997年年底，时任国务院总理朱镕基找几十位部长谈话，没有一位部长主动表示自己的部门该撤。而学者也普遍认为，当下的机构改革核心在于削权。“过去就的改革设计都是收权的，没有愿意主动缩小自己权力的。”周天勇称，过去是收权改革，没有放权的改革，很多改革是地方闯出来的。现在提到顶层设计，就是要有中立机构去总结以往改革的经验，调查基层真实情况，然后制定综合性的改革方案，力求符合实际情况、摆脱部门利益。