辜胜阻：新型城镇化要避免“房地产化”和农民“被上楼”

　　经济观察网 记者 刘金松 实习生 田园

　　“新型城镇化的实施对于稳增长、调结构、促进经济可持续发展具有十分重要的战略意义。是稳增长的最大新引擎和发展的新红利，体现了平等的新理念。“日前，第十二届全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻在出席民建中央媒体见面会时表示。

　　在民建中央《关于深化配套改革推进城镇化可持续健康发展的提案》中则表示，当前，实现经济持续健康发展最重要的是扩大内需，而最大的潜在内需来自于城镇化。

　　有研究表明，城镇化率每提高1%，可替代出口10万亿元。推进城镇化建设，有利于转变经济增长方式，实现内需拉动的经济转型，促进经济可持续增长。2011年中国城镇化率已达51.27%，但是城镇户籍人口占总人口的比例却只有约35-38%，大量的农民工实现了地域转移和职业转换，但还没有实现身份和地位的转变，没有真正享受到城镇居民同等待遇。

　　新型城镇化的重大标志是推进农业转移人口的市民化，通过推进农民工市民化，打破城乡二元结构，保障农民工享受与城市市民平等的权益和待遇，推动经济健康持续发展。

　　《提案》认为推进新型城镇化需要进行一系列的配套改革和科学规划，要把城镇化这一内需“最大潜力”与改革“最大红利”有机结合起来。

　　辜胜阻说，新型城镇化的最大特点是强调人的城镇化。推进新型城镇化，必须处理好人的城镇化和地的城镇化的关系，加快转移人口的市民化进程，推动农民工实现“职业上从农业到非农业、地域上从农村到城镇、身份上从农民到市民”的三维转换。

　　辜胜阻同时强调，城镇化健康发展需要趋利避害，防范一些地方把好事办歪，进入误区，掉入陷阱。一要防有城无市的过度城镇化，城镇化缺乏产业支撑，避免使新市民变游民、新城变空城的“拉美化陷阱”；二要防有速度无质量的城镇化，避免地方一哄而起搞大跃进，一味追求城镇化的高速度和规模扩张，陷入“速度至上陷阱”；三要防城镇化的“房地产化”，过度依赖土地财政，避免过高地价推高房价、陷入“卖地财政陷阱”；四要防地方政府以地生财，消灭村庄，迫使农民“被上楼”、农村被城镇化，陷入“掠夺式发展陷阱”；五要防特大都市“大城市病”，避免重物的城镇化而轻人的城镇化，陷高楼林立而居民幸福感下降、人口膨胀、环境恶化、资源粗放开发陷阱。

　　作者：刘金松 田园