个人转让房产个税征收将严堵核定漏洞 遗产税未来或对中产以上征收

　　中国证券网讯（记者 郭一信）新出炉的房地产调控“国五条”中，最引人注目的莫过于个人转让房产所得征收20%个税的要求。但据记者从税务部门了解到，事实上个人转让房产所得按20%计征个税并非新规定，此次发文更多的是针对此前个人转让房产中通过核定征收进行漏税的现象进行重申完善，未来相关规定将更加严格执行。

　　据介绍，实际上上述规定更多的还是出于加强个税监管的工作范畴。据了解此前收入分配改革方案下发后，目前再分配环节的各项税收改革工作都正加快推进，其中特别是针对控高环节的几项举措，如加强高收入者个税征管、完善二手房交易征税和开征遗产税，近期均有明显进展。

　　个人转让房产20%个税并非新规 未来将严堵核定征收漏洞

　　而据专业人士表示，2011年最新的个人所得税法中已有规定财产租赁所得、财产转让所得、偶然所得和其他所得征收个税适用20%的比例税率。新规定更多是对现有政策的重申和完善。

　　记者了解到，而在具体的执行过程中，此前国税总局发布的《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》中对于上述规定进行了补充，表示纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，税务机关可对其实行核定征税，即按纳税人住房转让收入的一定比例核定应纳个人所得税额。

　　《通知》表示，具体比例由省级地税局或其授权的地市级地税局根据纳税人出售住房的所处区域、地理位置、建造时间、房屋类型、住房平均价格水平等因素，在住房转让收入的1%-3%幅度内确定。对此中翰税务合伙人王骏表示，目前大多数地区对于上述情形都会选择按1%核定税额。

　　据王骏介绍，1%的额定征税率实际上相当于进行住房转让时，转让成本（包括房产原始买入价、税金、合理费用等）占转让价格95%时，按20%计征个人所得的征税额。而据了解若实际转让成本占售价的比重低于95%或销售利润高于5%，即使不满足核定征收的条件，许多地区往往都会选择按售价1%核定征收而非按所得20%征收，因此目前在个人转让房产的个税征管上存在巨大漏洞。

　　对此，此次国五条对于此前的规定进行了重申，要求要求税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，都应依法严格按转让所得的20%计征。

　　对此地方税务部门对记者表示，实际上早在2012年许多地区都已经开展了加强二手房评估工作，就是为了今年整顿二手房交易市场税收环节做准备。因此虽然20%的个税并不是一个新规定，但专业人士表示，未来严格执行20%计征房产转让所得个税后，将能有有效降低大量不合法的核定征收现象，还是能够对二手房交易市场税收环节发挥明显税收整顿作用。

　　遗产税开征条件已具备 未来将按中产水平确定起征额

　　除了加强个人所得税征管外，遗产税的开征近期也有重大研究进展。此前发布的收入分配改革意见中已提出将研究在适当时期开征遗产税，而昨日中国经济体制改革研究会委托北京师范大学中国收入分配研究院发布了《遗产税制度及其对我国收入分配改革的启示》课题的中期成果报告，表示无论从社会公平政策、转变增长方式，还是缩小贫富差中国开始征收遗产税时机已成熟，条件也已基本具备。

　　其中在具体征收方案上，报告表示，按照目前中国个税综合征收的范围，个人所得税将年收入12万以上都作为需申报的高收入人群，按三口之家年收入则为36万元。而如把家庭财产存量定为15年收入，则500万元为遗产税起征限额。

　　“中国遗产税未来应按中产水平确定起征额，”报告表示，中国遗产税未来应按中产水平确定起征额，限额以下是中等收入家庭，遗产和赠与不征税。限额以上是高收入家庭，按超额累进征税。

　　根据研究院测算分析，现代市场经济国家遗产税收入一般可达税收总额的1%-2%，而鉴于中国此项改革是从无到有，按遗产税收入达税收总额的2%计算，2012年中国税收收入超过10万亿元，其中遗产税即能收入2000亿元。

　　对此报告表示，通常遗产中不动产都占有较大比例，在我国近年房地产过热的情况下尤为如此，若遗产税改革推出，则会对富有人群以房地产形式积累财富的热情降温，有利于抑制资产泡沫化，促进房地产价格合理回归。此外遗产税征管以资产核查为基础，而不动产又最为显化，因此未来遗产税的征收将有利于和房地产调控产生联动效应。

　　作者：郭一信