发改委副主任：城镇化总体规划酝酿待出

每日经济新闻记者 胡健 发自北京

　　在全国政协十二届一次会议开幕前夕，全国政协委员、发改委副主任朱之鑫被记者围堵在驻地，接受了包括城镇化、能源价改和大部制改革等一系列问题的“轰炸”。

　　作为省部级高官，朱之鑫在回答中不乏风趣幽默的一面。当被问及“城镇 化是不是就是搞房地产”时，朱之鑫笑着对提问者说：“恐怕你自己都得回答，这个说法是错误的。”

　　有消息称，由国家发改委牵头，财政部、国土资源部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划 （2011~2020年）》（以下简称《规划》）将于今年全国“两会”前后对外颁布。对此朱之鑫告诉《每日经济新闻》记者，发改委肯定会按照国务院的要求做好各方面的工作，城镇化细则正在研究之中。

　　城镇化不是搞房地产/

　　当被问及城镇化发展的问题时，朱之鑫说，中国特色城镇化发展不是搞房地产，我们是特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化共同推进，城镇化要走中国特色的城镇化道路，城镇化发展有客观规律，和经济发展程度联系在一起，不是你想城镇化就城镇化。“过去我们讲市井文化，你城市里要有井，要有水，以前我们讲阳面阴面，城市往往建在山之南，水之北。”

　　朱之鑫说，中国城镇化已经达到52.6%，户籍人口占35%，我们走得还是很快的，下一步我们要走得稳，走得准，走得好。如果发展中走得不好，纠正起来就难了。各国城镇化有很多可汲取的经验和教训，假如一个国家只有1亿多人，首都就占2000万，汽车700多万辆，这就不是我们要走的道路。

　　他举例表示，城镇化首先要考虑人，人到城市就有各种需求，包括居住、工作、生活、教育、养老的需求，甚至去世的话，还有下葬的需求。“中国960万平方公里，650多个城市，可能所处的地段不一样，工业聚集情况不一样，发展模式也不会一样。”

　　作为发改委中分管财政金融的副主任，当被问及城镇化发展中会不会引发金融泡沫时，朱之鑫先打起了“太极”，“这个问题可能问尚福林（银监会主席）或者郭树清（证监会主席）更好一些，这个问题我可以回答，但是不如这些专家专业。”他表示，金融最重要的作用就是稳定币值，防范风险，还要支持经济的发展，城镇化肯定需要金融的支持。

　　根据国家审计署披露的信息，去年和今年地方政府债务将进入集中偿还期，约有42%的地方债务于2012年底前到期，53%的地方债务将于2013年底前到期。对此朱之鑫表示，地方平台债是我们要关注的问题，但不是所有的城市平台债都是不好的，不能说城市平台债增加了就是不好，要看增加的是优良资产还是不良资产。

　　很多机构都在提示今年中国或将面临通胀风险，尤其是下半年，通胀可能会长期横亘在3%以上。朱之鑫说，今年通胀要从三个角度去研究：一是全球货币发行的泛滥会不会增大；二是输入性的产品价格上涨会对国内产品产生怎样的影响；三是供求平衡，如果供求达不到平衡也会影响物价。

　　针对备受瞩目的大部制改革特别是发改委职能调整的问题，朱之鑫只表示，转变职能，提高效率，搞好服务，是每个部门都应该做的。

　　成品油调价符合实际/

　　上月25日，成品油市场汽、柴油价格每吨分别上涨300元和290元，但就在同一天，我国台湾地区的“中油公司”却调降各式汽油价格。针对媒体和民众的诸多质疑，朱之鑫昨天大方地回答了两地油价为何呈现一升一降的尖锐问题。

　　他说，我们不能以一个地区的情况来和全国作对比。另外，那个时期欧洲也提高了油价，大家为什么不提欧洲的事情呢？调与不调需根据实际情况来决定。计划经济时，我们油价非常便宜，那时也没有别国的油价来向中国的油价靠拢。

　　朱之鑫还表示，能源价格形成机制的改革是下一步理顺价格关系很重要的一个方面，但他并未明确答复关于能源价格形成机制时间表的问题，而是打了一个比喻，“我觉得今天比较堵，准备的时间就长一点；宽敞的话，可能就快速一点。”

　　华北地区连日来的雾霾天气已经成为难以回避的话题。对此朱之鑫分析说，原因有三：高耗能的产业和环境污染产业比较多，比如水泥制造业、钢铁企业；和大规模建设特别是基础设施建设有关；汽车尾气。

　　关于年内即将发布的国五标准，中石油等企业已表态说会加大成本，那会不会由消费者来承担这部分成本呢？朱之鑫表示，“企业的产品要适应市场，价格高了，老百姓不能承受。”定价机制要更好地反映市场需求，而消费者在享受高质量油品的同时也要有节油意识。

　　去年中国光伏产业连续遭到欧美的“双反”，朱之鑫告诉《每日经济新闻》记者，新能源在发展伊始肯定会有成本和利益的关系问题，但在此过程中，政策肯定会给予支持。

　　作者：胡健