交银施罗德基金副总谢卫：互联网金融相关法规仍缺位

　　全国政协十二届一次会议昨日开幕。全国政协委员、民盟中央委员、交银施罗德基金公司副总经理谢卫关注互联网金融。

　　谢卫在递交的《关于规范发展互联网金融几点建议的提案》中称，加强对互联网金融行业发展的立法和监管，规范发展互联网金融，应成为政府相关部门的一项重点工作。

　　互联网金融是包含一切依托互联网开展的金融活动,国内的主要表现形式为网络银行、金融理财产品网络销售、第三方电子支付、网络保险销售，及网络小额信贷等。

　　近年来，国内互联网金融发展势头迅猛，以第三方电子支付为例，据有关方面统计，截至2012年6月止，中国使用网上支付的用户规模达到1.87亿人，在网民中的渗透率为34.8%。

　　谢卫在肯定互联网金融的同时，提出几个值得关注的风险点，包括互联网金融违法违规的现象近年有所突显、个人信息保护力度不够、网络技术安全存在隐患、互联网金融企业的主体地位不明确等。

　　谢卫认为，产生这些问题的根源在于立法滞后及监管不到位。他在提案中说：“目前，互联网金融领域是以参与主体为监管依据，如银行的互联网金融业务服从银监会监管，以阿里金融为代表的小贷公司则由地方政府监管，以宜信为代表的人人贷业务、以支付宝为代表的电子支付业务则无明确的监管部门，主要依靠行业自律。”

　　谢卫称，监管体系的错位，容易出现监管标准不统一引发的业务混乱，从而导致互联网金融的风险。

　　针对上述潜在风险，谢卫提出几个建议。

　　一是现有金融法律的立法基础大多是传统金融行业和金融业务，普遍没有考虑到互联网金融的发展特性，相关法规应尽早修立。

　　二是互联网金融发展相关行业的基础性法律立法。比如个人信息的保护、信用体系、电子签名、证书等体系，法律建设进度较慢，建议加快立法步伐。

　　三是制定互联网金融相关的部门规章和国家标准。比如支付技术、客户识别技术、身份验证技术等，当前，这些技术大多由企业自主制定，没有部门规章监管，也没有国家标准。为此，建议国家从战略高度，协调相关部委，推动相关部门出台规章，启动相应的国家标准制定工作。

　　谢卫称，目前，互联网金融存在多头监管，空白地带多，监管标准不统一等问题。他建议，国家应重新梳理各类金融企业的业务范围，明确相应企业、相应业务的监管部门，取缔未经监管许可的金融平台，建立互联网金融的行业统一数据平台。