郑秉文：“三联动”改革养老金双轨制

　　社会保障问题已经连续多年成为全国“两会”期间公众高度关注的热点话题。在人民网刚刚结束的网络调查中，59万网民票选2013年最受关注的十大热点问题，“社会保障”以超过10万票的高票数位居榜首，这是“社会保障”连续 第三次在此调查中居首。去年以来，关于养老金个人账户做实、社保基金投资运营体制改革、养老金双轨制何时取消等，持续成为社会各方关注的热点和焦点话题。

　　昨日，中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文教授作客广州日报北京全国两会报网直播室，解析上述热点话题。

　　“三联动”需一两年准备

　　对于引发普遍关注的废除企业和机关事业单位养老金双轨制问题，郑秉文建议采取“三联动”的方式进行改革。一联动是，事业单位要改革，但要以职业年金为补充，让事业单位人员知道，改革后的待遇水平不会降低。第二个联动是，事业单位的改革不要分三六九等，分类改革与养老金改革没有关系，可以同时进行。三联动是，基于目前的社会环境，他主张事业单位和公务员一起改革。这样，改革会更容易推进。他说，三个联动的制度设计和社会发动需要一两年，准备阶段过后就可启动。

　　老龄化和经济增速趋稳

　　成社保制度的双重挑战

　　民众时下日趋严重的养老焦虑，重要原因是老龄化社会脚步已迫近，以及社保基金的隐性债务问题和养老金个人账户的空账运行等问题。

　　对于前者，郑秉文表示，其潜在威胁在于中长期。“预期寿命的增加，另外，由于我国经济增速不可能再维持以前的高速增长，以2030年和2060年两个时间点看，中国将进入稳态发展速度中，上述两方面的原因会给我们的社保制度带来双重挑战。”

　　此外，有部分专家呼吁应做实养老金个人账户，对此，郑秉文表示，做实个人账户需要一个重要前提：现代化高效投资制度。（特派北京记者赵琳琳）

　　作者：赵琳琳 (来源：广州日报)