商务部副部长：将出促流通细则

　　每日经济新闻记者 胡健 发自北京

　　昨日 （3月4日），全国政协委员、商务部副部长姜增伟告诉《每日经济新闻》记者，国务院39号文件，他们正在全面分解落实，整体落实对流通工作将会有很大促进，商务部正在酝酿出台文件，落实相关细则。

　　统计数据显示，2002年社会消费品零售总额4.8万亿元，2011年达到18.4万亿元，居世界第二位。流通规模持续扩大，有力促进国民经济跨越式发展和结构调整。但去年我国社会物流总费用约为9.4万亿元，占GDP比率约为18%，经济运行中的物流成本依然较高。同时，受各种成本上涨影响，重点物流企业主营业务收入利润率不足4%。商业支付水电价比工业高约30%。

　　去年，国务院也多次提及上述问题，并出台了支持措施，除在去年年中发布的《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（下称国发39号文件）。

　　国发39号文件中提出，改革开放以来我国流通产业取得了长足发展，交易规模持续扩大，基础设施显著改善，新兴业态不断涌现，现代流通方式加快发展，流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业。

　　“这是一个非常重要的提法和结论。参加四十年的流通工作，我认为是第一次做这样的表述。”姜增伟说。

　　姜增伟同时提醒，“十二五”国民经济发展规划提出，经济发展方式的转变就是由过去投资、出口、消费调整为消费、投资、出口。这两点都充分说明流通产业在国民经济中地位的重要性，其功能作用不断放大，成为建设和谐社会、发展经济、惠及民生的重要载体。

　　在2012年12月26日的国务院常务会议上，确定了降低流通费用的十项政策措施。剑指我国流通环节费用高企的顽疾。这十项措施从降低经营成本、清理整顿收费、减轻税收负担、规范执法行为、加大用地支持力度等方面多管齐下，打出了“组合拳”。但在执行起来还需要协调、配合。

　　中国社科院财经战略研究院副院长荆林波表示，目前降低流通成本的很多环节涉及商务部之外的交通部、发改委、财政部、国土资源部等。商务部主管的流通主要限于批发、零售等，更多像质量检测、物价管理、工商查处、公路收费等都不在管辖范围。这就出现了多个部门管流通，但都管不好的情况，未来需要大部制改革予以配合。

　　作者：胡健