预付卡“过期作废”系霸王条款 禁令出仍未消失

　　在小南国办理的预付卡突然不能用了，到不同门店咨询，有人说此卡1年有效，有人说2年冻结，客服则表示需50元钱可再次激活，无论哪种解释，都让消费者华女士无法理解，她认为，单用途预付卡过期作废是“霸王条款”。粗粗算来，过去5年，每年预付卡过期作废问题都会被“点名”，相关禁令也推出不少，为何“过期作废”仍然屡禁不止，专家认为，从法律上加以规制势在必行。

　　“过期作废”说法各不同

　　华女士在多年前外出用餐时办理了一张“上海小南国大酒店”储值卡，并充值了5000元，根据她的回忆，当时双方并没有签署任何协议，服务员也没有明确告知有效期等注意事项，“当时只说往里充钱即可。”此后华女士经常使用该卡并多次充值，但2011年后，由于新办了其他餐饮卡，这张充值卡被遗弃在旁。去年十一期间，华女士前往小南国虹梅店用餐，结账时服务员表示“系统内此卡显示1年没有使用，已经过期了，不能再使用”，华女士才知道这张卡竟然设了有效期，而此时卡内还有余额。华女士随后提出愿意再次充钱激活储值卡，但对方表示“卡已经烂了，不能办理。”

　　今年2月，华女士再次前往零陵路上的小南国万体馆店消费，服务员同样表示这张储值卡已经不能使用，但给出的答案却是“2年不用自动过期，不能激活。”而华女士在这张卡片上，并没有找到任何关于有效期的说明或标识。

　　在了解情况后，记者拨通了小南国客服电话，客服人员解释“充值卡内余额不会过期，但如果2个自然年不用，小南国将会冻结卡内余额，暂停预付卡的使用。消费者可以激活卡，但需要支付50元管理费。”这一说法与此前两家小南国门店的说法又不相同。对于小南国以上3种解释，华女士表示均不能接受，她认为，预付卡过期作废是“霸王条款”。

　　商务部有明确禁令

　　“碰到这种情况，消费者完全可以投诉，通过消保委渠道维护合法权益。”市消保委副秘书长唐健盛告诉记者，预付卡合同并非一方说了算，在没有合同的情况下，双方可协商决定。市消保委顾问团相关律师对此认为，商业预付卡可以设定使用有效期，如果超过了使用有效期，卡可以作废，但卡内金额的所有权属于消费者，经营者无权无偿占有，“卡内金额过期作废”无疑侵害了消费者财产所有权，属典型的“霸王条款”。

　　事实上，针对过期作废的问题，去年9月21日商务部曾发布《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，对“过期作废”情况有明确禁令:记名商业预付卡不设有效期，不记名商业预付卡有效期不得少于3年。对于超过有效期尚有资金余额的，发卡人应提供激活、换卡等配套服务。另外，针对商业预付卡过期的问题，有的经营者采用“有偿激活”或“充值激活”规则，关键问题在于“有偿激活”的手续费和“充值激活”的充值额都要设定合理，否则就有侵占消费者财产之嫌。

　　还需从法律上加以规制

　　预付卡过期作废现象并非新现象。这些年针对类似问题相关部门出台了不少新规，记者摸底发现，在新规运作后，不少行业“过期作废”现状的确有所改进。去年工商总局推出《关于加强网络团购经营活动管理的意见》后，团购网站大都推出“过期退”服务；2011年《上海市美发美容、沐浴行业预付费消费卡买卖合同示范文本》推出后，制约了相关行业的预付卡过期作废行为；而星巴克等商家目前均能接收已过期的预付卡(券)……

　　然而，预付卡过期作废的现象仍然时有发生。去年，消费者王先生在大宁CGV国际影城购买了价值200元的预付卡，今年再次前往影院时，工作人员表示卡已过期，需要再冲200元才能激活。王先生认为，1年有效期并不合规，而且再冲200元激活费用过高。

　　相关部门一道道“紧箍咒”出台，为何预付卡过期作废行为仍然屡禁不止？市消保委常务副秘书长陶爱莲认为，主要的症结是没有明确的法律规制。例如在商务部《办法》中，设立了资金存管制度，规定规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应将部分预收资金委托商业银行进行监管，三者的存管资金比例分别设定为20%、30%和40%，这一方案旨在降低预收资金风险，但谁来监管，谁来担保，都尚无定论；还比如发卡企业备案制度，也很难落实。陶爱莲认为，预付卡过期作废的问题还需从法律上加以规制，才能真正解决问题。(徐晶卉) 来源文汇报)