姜曦晖代表：实行差别化政策促轨道交通业发展

　　“轨道交通特别是以高速电气化为基本特征的现代轨道交通，具有速度快、安全性好、运能大、能耗低、污染轻、占地少、造价低、舒适度高、效益好的明显优势特点。”全国人大代表、上海铁路局副局长姜曦晖告诉《经济参考报》记者，由于轨道交通建设公益性强、投资巨大、收益周期长等特点，国家应该对轨道交通实行差别化政策，以促进轨道交通的快速发展。

　　今年1月份出现的大面积雾霾天气，引发全社会高度关注和热议。姜曦晖表示，在北京市公布的PM 2.5构成比例中，机动车尾气占到22%以上，电厂、锅炉等煤炭燃烧占到近17%。有数据显示，全球有近1/3污染物是交通行业排放的，而且这个势头还在加剧。不过，以电气化高速度为基本特征的现代轨道交通，基本消除了粉尘、油烟和其他废气污染。

　　另外，汽车、飞机使用的是不可再生的一次性能源汽油、柴油，而包括地铁在内的轨道交通采用的则是二次能源电力，随着水电、太阳能、风能、和核电等能源的发展，轨道交通在能源消耗方面的优势还将更加突出。

　　从造价方面看，高速铁路基础设施造价要比4车道的高速公路节约17%，高速列车平均每座席造价仅相当于短途飞机每座席造价的10%，而普通列车又比高速铁路造价低很多。据统计，如果以普通铁路每人每公里的能耗为1 .0，则高速铁路为1 .42，大轿车为1.45，小汽车为8.2，飞机为7.44。

　　由于轨道交通建设是民生基础工程，技术含量高、前期投入大、回报周期长、牵涉方面广，仅仅依靠某一个方面的能力是难以实施的。姜曦晖表示，只有实行差别化支持的政策，才能切实加快轨道交通的建设发展。

　　他建议，一是要高度重视轨道交通项目在社会经济布局中的重要地位和作用，超前做好轨道交通规划和建设发展。二是要制定扶持轨道交通优先发展 的 政 策 ， 充 分 调 动 地 方 政 府 和 社 会 各 方 面 积 极性，鼓励有条件的地方先行先建。三是要加大、加快东、中部地区完善路网项目的投入，鼓励东部人口密集地区城市群大力建设城际铁路，支持大型城市 发 展 城 市 轨 道 交 通 。 另 外 ， 国 家 须 在 立 项 、 土地、资金、税收、建设等方面给予更加“优惠”的差别化政策支持，进行全方位扶持。特别是在投融资方面，要制定对社会资本和民间资本进入轨道交通建设的鼓励和支持的政策措施。

　　作者：张彬