钟发平：新能源汽车政策失衡(图)

　　本报记者 夏晓柏

　　特约记者 彭立国 北京、长沙报道

　　“国家有关部委不顾我国新能源汽车产业发展现实，浪费大量财力"催熟"产业化条件并不成熟的纯电动汽车，严重贻误我国新能源汽车产业发展的战略机遇。”3月11日，全国人大代表、中国电池工业协会副理事长、 先进储能材料国家工程研究中心主任钟发平博士提交建议案，要求相关部委“纠错”，扶持技术和产业化条件成熟的混合动力车（下称混动车）产业。

　　钟发平此次批评建议案矛头直指新能源汽车产业新政的“失策”：自2008年开始，相关部委大力扶持纯电动车产业，并提出到2015年实现50万台销量的目标。截至目前投入已超100亿元，但受技术不成熟、产业化配套缺乏等瓶颈制约，至今销量仅2.74万台。

　　与此形成强烈反差的是，混动车目前全球销量已经超700万台，技术和产业化条件均已成熟，而相关部委却视而不见，对混动车产业的扶持投入少之又少。

　　事实上，此前力推纯电动车的美国，已经因收效甚微而改弦更张：美国能源部承认2015年前部署100万台纯电动车的目标无法实现，正式放弃纯电动车发展目标计划。

　　“纯电动车目前有产业瓶颈，美国已经认错了，我们为何还要一意孤行，继续一错再错？”钟发平质疑“砸钱”纯电动车产业的合理性，并提议加强对财政投入相关产业的监管。

　　纯电动车产业“硬伤”

　　2008年开始，国家开始大力推行新能源汽车新政，彼时，由科技部、工信部为主导，将纯电动车和混动车作为新能源汽车的“两条腿”，一并进行扶持。

　　不过，风向在2010年后开始转变，新能源汽车产业发展规划由科技部、工信部共同主导变为科技部主导，技术路线也调整为“以纯电动车为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向”，弯道超车，大力扶持纯电动车的发展。

　　与此相应的是，国家对纯电动车给予大量补贴，每台最高补贴达6万元，部分地方政府在国家补贴基础上再另行补贴6万元/台，同时，纯电动车减按5%的税率征收车辆购置税。

　　据不完全统计，国家和地方近4年来在发展纯电动车上的投入已超过100亿元，而远期投入目标是300亿元。

　　大量砸钱之下的产业发展效果如何？尽管给予如此高额补贴，但市场和消费者并不买账。统计显示，2012年，国内市场纯电动车销量仅1.27万台，截至2012年底，累计销量仅2.74万台。

　　“纯电动车有不可逾越的产业硬伤。”武汉大学理学博士出身的钟发平透露，由于电池技术尚不成熟，纯电动车存在严重安全隐患，此前通用沃蓝达、菲斯科、众泰、等相继发生起火等安全事故，消费者对纯电动车质量忧心忡忡。

　　此外，高额成本也是消费者放弃纯电动车的重要原因。目前纯电动车锂电重量超过600千克，每次充电只能跑200千米左右。一次充电时间不少于4小时，电池成本超10万元。

　　混动车能否并驾齐驱？

　　“其实新能源汽车规划中曾明确提出"推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车"，但至今没有量化的目标指引和相关配套政策，推广和普及成为一纸空文。”钟发平透露。

　　“新能源汽车规划尽管将混动车列入扶持方向，但补贴只有3000元/台，相比纯电动车6万元/台的补贴，扶持力度明显不够。”安信证券研究员刘军直指政策的“厚此薄彼”。

　　政策扶持的偏差，使得A股混动车及其上游镍氢动力电池等相关上市公司业绩普遍难如人意，而生产纯电动车载锂电池的企业，也在盈亏边缘挣扎。

　　科力远（600478.SH）是A股混合动力电池龙头之一，2011年，公司收购了日本松下湘南电池厂，其生产的汽车用镍氢动力电池能量包，但受研发投入较大、国家补贴缺失影响，公司业绩一直在微利状态徘徊。

　　而被视为“镍氢动力电池先行者”的中炬高新（600872.SH），在2009年拟投资13亿元建设镍氢动力电池总成扩产项目，不过，在投入1600多万元后，该项目因市场需求不足亏损累累，在2012年被终止。

　　事实上，无论是技术、成本还是产业配套成熟度，混动车目前都要优于纯电动车。

　　“首先是安全性好，混动车创造了700万辆无质量安全事故记录。”钟发平透露，而且，混动车的节能性能并不逊色于纯电动车。

　　作者：夏晓柏 彭立国