梅兴保：审慎推进金融体制改革

　　有关部门日前宣布扩大商业银行设立基金管理公司试点范围，金融机构混业经营呈加速态势。金融体制改革究竟该从哪方面入手？今年货币政策走向何方？本期《中证面对面》邀请全国政协委员、中国银行外部监事、东方资产管理公司原总裁梅兴保解读当前金融政策，并对金融体制 改革若干热点问题进行剖析。

　　货币政策不会太紧

　　中国证券报：春节过后，央行连续两周公开市场净回笼资金引起广泛关注，是否意味着货币政策开始向偏紧方向倾斜？

　　梅兴保：我认为今年不会太紧缩。温总理在政府工作报告中指出，今年货币M2增速为13%，GDP增速7.5%，物价增长水平3.5%，稳增长调结构是今年经济增长的主线。现在中国正处于经济持续稳定发展的关键时期。

　　从出口来看，进出口额去年增长6.2%，虽然政府工作报告里没有提出今年目标，但我认为应该高于8%。从内需来说，去年增速为14.3%，今年增长目标为14.5%，即零售商品总额增长应该大于去年。投资方面，去年固定资产投资增长20.3%，今年虽然调控在18%左右，但这个增长速度也不低。中国经济要在这样的水平上发展，必然要有一定的后备资金供应量来保证。所以，今年货币发行量不会太紧。央行正回购是根据一定情况采取波段操作，可能上半年偏紧一点，下半年偏松一点，今年整体来说不会太紧。

　　中国证券报：房地产贷款方面，政策会不会有所收紧呢？

　　梅兴保：我做过调研，房地产贷款额度大概占到贷款总额的20%左右；但房地产作为抵押物，在整个抵押贷款当中占到80%。换句话来说，抵押贷款的抵押物80%左右是房地产。所以，房地产牵涉的面很广。

　　这些年对房地产调控年年进行，行政、经济手段等多管齐下。此次“国五条”对二手房的交易影响更为有效，更为直接，接下来要看各地的实施细则。

　　中国证券报：对于“新型城镇化”，很多人担心会演变成新一轮“房地产造城运动”。其中，需要注意哪些问题？

　　梅兴保：这次提案当中最大的热点就是关于城镇化的问题。城镇化一定要有新的思路和战略举措。所谓“新的思路”，就是说一定要把未来城镇化的导向引导到国家大中小城市协调发展，让三四线城市和农村中间有规模的集镇加快发展，使它发展和改善的速度高于现在的大城市，让它成为吸纳农民工进城的主阵地，让农民工在就近的家园附近安家落户，只有这样才符合国情。我认为，要在城镇化的过程中解决现有符合条件的农民工的住房、子女就学、就医等问题，还要给他们一定补偿。目前很多企业没有按照社保的规定，给农民工上“五险”，需要按照社保的要求补发。而农民工需要在城市找到相对稳定的工作，其文化素质应该能够适应这份工作。

　　严控“影子银行”风险

　　中国证券报：银监会主席尚福林在两会期间接受中国证券报记者专访时明确表示，要控制“影子银行”的规模并对其适度监管，以防止风险的交叉感染。这方面有哪些好办法或措施吗？

　　梅兴保：从近两年来看，特别是去年，银行资金已经出现了一些紧张情况。对于“影子银行”，国内外有一些统一认可的说法，就是指游离于金融监管之外的金融中介服务机构。换句话说，就是不受金融监管、打着金融牌子搞金融的机构，最典型的像非法集资、地下钱庄等。

　　正规银行的理财产品并不算“影子银行”，它的设计符合一定规范，且受到银监会监管。虽然有的理财产品有一些打“擦边球”保本的承诺，但其整个设计思路和服务还是比较规范的。目前要讨论的“影子银行”，主要是要防止那些私募股权基金之类不规范的“理财产品”，还有民间集资，以及那种没有经过批准担保业务的像过去类似于传销式的金融服务，要通过监管控制“影子银行”的风险。

　　审慎推进金融体制改革

　　中国证券报：大家一直呼吁的金融体制改革的方向是什么？突破口又在哪里？

　　梅兴保：金融体制改革一定要审慎推进。在本轮国务院的机构改革方案中，在大部制的指导思想下，铁道部撤销，其他部门也是整合执法职能。我预计，大部制的“春风”一定会往金融这方面吹拂，一定会在调查研究的基础上加快金融改革，乃至金融体系改革。

　　改革首先应从大部制改革的基础上，考虑现在的分业监管问题。分业监管这几年是很有效的，但随着金融业发展、主体的多元化，特别是金融控股集团出现以后，出现很多不适应的方面。从监管内部来说，分业监管的成本也很高，有时协调也显得力不从心。一个不可忽视的方面来自利率市场化，中国目前最重要的金融要素资金还没有完全市场化，这使得中小企业和个体户得到资金非常难、非常贵。但推进利率市场化很复杂、很敏感，牵扯到实体经济，竞争机制还会对银行本身提出挑战。 来源中国证券报)