公租房会一统保障房吗？

　　近日，河南省郑州市宣布正式实施“三房合一”，即全面停止新建廉租房、经济适用房(简称经适房)，新建保障房统称为公租房；河南全省将在明年年底全部取消经适房。而此前，已有江西等多个省市决定或酝酿停止新建经适房和限价房……这是否意味着公租房将会逐渐取代其他种类的保障房？

　　主打公租房好在哪儿

　　对于停建经适房的原因，河南省建设厅厅长刘洪涛直言不讳：就市场上的需求来看，虽然经适房面积控制在90平方米以下，但那些真正需要住房的人仍然买不起。

　　此外，由于经适房比商品房差价甚大，存在很大的牟利空间，“滋生了腐败，不少人违规操作。而资质审查也很难，操作起来有难度。”刘洪涛说。仅2011年郑州市就因“经适房腐败”立案14人，移送司法机关12人，收缴违纪违法资金5200多万元。同时为了避免有些人通过经适房非法牟利，资质审查过程中耗费了大量的人力物力。尽管如此，“房多多”和开宝马住经适房等事件依然屡禁不止。

　　原住建部政策研究中心副主任王珏林表示，经适房、两限房的出现和存在都有其历史原因。在长期探索中，政府认为租赁式住房是更合适的住房保障供给方式，其中廉租房主要用于城市中比较困难的家庭，过渡期限会比较长；公租房面向的大部分对象为创业初期的年轻人，他们具备改善条件和资金积累能力，这部分需求比较大。

　　对于将来不同类型的保障房比例，中国房地产学会副会长陈国强表示，越往后可能公租房、廉租房的比例规模越会提升，像经适房、两限房，特别是这种销售型的保障性住房比重会降低，以至于在有的城市退出。

　　“合并和取消保障房的品种，仍然需要时间和过程。”王珏林说，但公租房是发展的主要趋势，这对管理和市场发展都有利。

　　公租房包治“百病”吗

　　2012年，国土资源部、住房和城乡建设部、财政部、国家税务总局曾出台了一系列土地、财政资金支持和税收优惠政策来支持公租房的发展，而就目前的趋势来看，2013年全国范围的公租房建设比例将会继续扩大。

　　但是，有业内专家认为公租房建设规划存在“一刀切”的现象。有些地方，特别是县级城市过量配置，存在大量的闲置。与此同时，包括北京等一线城市却房源不足。专家认为，保障性安居建设任务由国家统一规定，要充分考虑地区间经济发展差距、需求差异以及不同地区人们的居住习惯和居住要求。

　　就目前来看，北京市的规划中已经考虑到以上因素，拟在整个“十二五”期间筹集公租房30万套以上，占公开配售保障性住房的60%以上。业内人士称，地域间结构性矛盾的问题已经获得重视，在未来的规划任务中将会充分考量以上因素。

　　公租房迎来大发展是好事，但很多网友担心是不是会出现性价比不高的情况毕竟多地出现了公租房空置现象，是因为这些房源所在的地段过于偏远，居民的交通和生活非常不便。这样的例子并不少见。

　　陈国强认为，政府在规划公租房项目尤其是一些独立的公租房项目时，需要选择一些出行比较方便，有较好配套基础的地段，不能为了赶进度或完成指标，匆匆忙忙地把项目上了。

　　能顶得住资金压力吗

　　我国现阶段保障房建设资金来源，除中央及地方财政外，大头要靠通过其他渠道筹集资金。与出售型的经适房、限价房不同，公租房只能逐年收取租金。前者一次性就可以收回建设成本，后者要经过十多年才能收回建设成本。大量垫付资金引起一些地方政府的畏难情绪。

　　中国社科院财政与贸易经济研究所研究人员姜雪梅表示，目前公租房建设或将陷入恶性循环的怪圈建设公租房需要大量资金，不承诺一定的资金回报率就很难吸引社会资金的加入；而资金回报率高了，公租房的租金水平就不能低，就会导致公租房空置率偏高。

　　陈国强认为，要出台支持引导企业更多投入公租房建设的政策，运用税收优惠手段通过各种渠道增加公租房供应，有助于推进公租房建设的多元化进程。也有专家指出，可以运用法律规定，市场化的房地产开发过程中承担一定的公租房建设的责任。

　　公租房要想一统保障房，这个问题必须想办法破解。(记者 陈恒)

　　作者：陈恒来源光明日报)