期待地方调控细则早日出台

　　伊 巍

　　按照要求，最多还有9个工作日，地方政府就要公布今年的房价控制目标以及地方执行“新国五条”的细则。

　　然而，地方细则，可期否？

　　全国两会期间，住房和城乡建设部部长姜伟新在接受采访时，对房价走势的一句“相信会按照国务院的调控的趋势走”的判断，被部分媒体大肆解读为住建部部长表态房价一定向下走。

　　对于房地产调控的目标，在本轮调控之初，时任国务院总理的温家宝曾表示“让房价回归合理价位”，但至于何为合理价位，始终没有量化标准，在2011年地方政府公布的房价控制目标中，也只有北京提出“稳中有降”，其余皆为涨幅限价目标。

　　在这样的背景下，其实不难判断，今年地方政府公布的房价限制目标，应该同样是与地方GDP增幅或是人均可支配收入增长速度相关联的房价涨幅控制目标。

　　允许房价上涨，并不意味着房地产调控的倒退。问题是不能让房价过快上涨，即便不能实现“居者有其屋”，也要保证“人人有房住”。符合申请保障性住房条件的群体，尽快落实其获得相应标准的住房；长期以来很少得到关注的“夹心层”群体对于房租的变化极为敏感，地方政府在制定落实细则时，也应当考虑这部分人群的居住需求。

　　地方政府的土地财政现状是房地产调控最重要的因素。过去十多年中，“土地经济”模式大行其道，国内各地土地出让金收入节节攀升，在部分地方，土地出让收入占财政的比例竟然超过70%。如果考虑到各种房地产税费、带动的相关产业和服务，房地产对地方经济的影响极大。统计表明，在整个房地产的建设、交易的过程中，政府税费收入占到了房地产价格的将近30%-40%。

　　由此来看，要想调控真正见效，要破除的就是地方政府的土地财政，如此，地方细则，方可期。