周其仁：城镇化面临四大挑战

    由新华都商学院、哥伦比亚大学资本主义与社会研究中心和北京大学战略研究所主办的“首届诺贝尔奖经济学家中国峰会”18-19日在北京举行。北京大学国家发展研究院院长周其仁在昨天的会上表示，我国城镇化面临诸多挑战，要注意吸取国家工业化的教训，不能只造

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　　地方财务风险需警惕

　　周其仁说，我国工业化超前、城市化滞后。工业项目各地都有，但是项目与项目之间的集聚度不够，相应的服务业也不够。由此，伴随城镇化进程，工业资源的配置会进一步改善，从而刺激中国经济活力，支持中国经济的增长。

　　尽管如此，周其仁称，我国城镇化面临四大挑战。第一，劳动力流动自由，但相应的权利和福利分配跟不上。比如户籍、土地、医疗和养老等，非常支离破碎，非常地域化。“四川农民到深圳打工，看病的医疗费要年底才可以拿回去报，报的水平是四川的水平。”周其仁说，“一个劳动力要变成生产力，不是身体过去就行了，还有相应东西跟他配套，他出来以后老家房子也闲着，土地也闲着，能不能把这些东西换成现金，这个东西我们都不匹配。”

　　第二，大量移民，怎么进行城市基础设施建设，怎么融资、投资。第三个挑战在于，我国城镇化是在较大国土范围内完成的资源在空间分布的优化，但是我国又是行政隔开的体制，且是地方政府财政本位的体制。“现在都在一个县，甚至一个镇的范围内搞区划优化，每个县城都在建城镇，每个省城都在建，”周其仁说，地方财务风险、投资效率风险可能因此逐渐累积。最后是城市管理的挑战，面对人口经济资源在空间的集聚和集中，无论观念、专业知识还是人才都严重不足。

　　“不是通过造城，通过人为努力，通过规划，通过地图上画城市，就可以把城市建设好的。”周其仁说，“这一波城镇化的热潮，要注意吸取国家工业化的教训。当年为了炼钢多着急啊，下了命令就以为中国钢铁产业会起来，最后遭受到巨大的挫折。”为此，要有一个比较好的体制，包括政府、市场和社会等资源进行合理的协调和配置。

　　2042年GDP或超美

　　新加坡南洋理工大学经济系教授黄有光在会上预言，假定今后十年每年增速是7%，之后减到5%，再之后十年减到4%，那么到2042年，中国的G D P会超过美国的水平。他称，上述预言实现的关键，是我国能否继续更深入的经济改革和与之配套的制度改革。

　　对此，冰岛大学经济系教授、冰岛央行货币政策委员会顾问、哥伦比亚大学资本与社会研究中心外籍研究员G ylfi Zoega认为，中国人均G D P仍远低于美国水平，中国要赶上美国的水平，G D P总量至少要增长三倍。美国芝加哥大学国际经济和金融荣誉教授R obert Z. A liber则表示，中国的目标不应该是追赶西方，而应该是改善民生。他还提醒说，中国金融系统应该进行重组，逐渐提高利率，从而提高资金的分配效率并降低家庭的储蓄率，否则中国最后将会陷入日本式陷阱当中。

　　南都记者 辛灵 发自北京