由浙江省公共政策研究院主办的以“三公浪费的治理”为主题的沙龙在浙江大学玉泉校区举行,来自全国多地的十余位专家学者就这一主题发表自己的见解。浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃指出,遏制三公消费需构建公众参与的长效化治理机制,将三公消费与费用结算完全分离,并接受全民监督,真正把三公消费关进制度的“笼子”里。(3月25日中国新闻网)
据专家估计,近年来,全国三公消费总额突破了9000亿元,相当于2012年全年财政收入的10%。造成如此庞大的三公消费支出,根本原因在于,不少地方将公务接待变成公款大吃大喝,公务用车变成了公车私用,公务出国变成了公款出国旅游。如何将三公消费关进制度的“笼子”里?
有专家认为,遏制三公消费需构建公众参与的长效化治理机制,将三公消费与费用结算完全分离,并接受全民监督。笔者认为,引入监督机制固然十分必要。但更重要的是,还应在事后监督的同时,通过建立严格的制度实现事前约束。
在公务接待上,除了外事接待,不要开内部接待的口子,要推行一些地方实行“零接待”的成功做法。即使必要的内部接待,也应制定严格的接待标准和审批程序,而不是敞开口子大吃大喝。上级领导接受基层的公务接待后,应交纳相应的饭费,因为国家发给了用于生活的薪水和出差补贴,不应过吃饭不要钱的“共产主义”。
在公务出国上,以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义,变相用公款出国(境)旅游的行为,早已为公众所诟病,然而却屡禁不止。其中一个重要原因是不公开、不透明。网上曝光的一些公款出国旅游事件,往往是因为公众偶然发现了其出国的行程路线表及旅游项目,岂不可笑至极!因此,凡公务出国者,要履行严格的费用预算、审计等程序,其行程、人员、目的、花费等,均应在政府网站上公开。
在公务用车上,据国家有关部门调查,公车使用有三个三分之一:办公事占三分之一,领导干部及其亲属使用占三分之一,司机私用占三分之一。这就是说,在公车使用上,三分之二用于公车私用。遏制公车浪费,就要坚定不移地推进公车改革,取消公车,将公务用车改为政府向租车公司公开招标或租用。实现公车改革后,在“车补”的发放上应从严控制,不能将其变为一些官员的隐性福利。
遏制三公消费,从某种意义上,就是用自己手割自己的肉。只要动真格,出实招,敢于用“断腕”精神向既得利益开刀,庞大的三公费用支出,出现大幅下降指日可待。若只说不做,抑或怕这怕那,三公消费由9000亿元到破万亿元,则是近在眼前的事。(文/杨金溪)
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