高门槛让家政企业难以迈入“员工制”

　　员工制给家政工带来归属感，使她们成为职业工人，接受职业培训

　　家政工与公司之间是劳动关系，不是中介性质的民事法律关系

　　“员工制是保证家政行业走上职业化道路很关键的一点”，近日，农家女文化发展中心副秘书长韩会敏接受本报采访时说，但就目前形势看，员工制的实施并不顺利。

　　2011年5月，北京市发布的《关于鼓励发展家政服务业的意见》第一条就是“鼓励家政服务企业实行员工制管理”。据介绍，员工制家政服务企业资格认定的条件包括：在岗家政服务员不少于100人，注册资金不少于50万元，与家政服务员全员签订劳动合同并按规定缴纳社保费用等。

　　据北京市家政服务协会提供的数据显示，北京目前约有家政服务企业3800多家，其中企业注册资金在10万元以上的仅占14%，注册资金在10万元以下的占86%，而注册资金在50万元以上的企业仅有30余家。

　　员工制家政服务组织实施的基本原则是：家政服务员作为家政服务企业的员工派遣给雇主，家政服务企业对家政服务员和雇主实施全面、全程管理；家政服务员与雇主是服务与被服务的关系，两者之间不直接发生经济往来，合作期间各自面对的都是家政服务企业。企业每月收取管理费，而非一次性的中介费或年度性会费。

　　韩会敏介绍说，家政行业包括员工制、中介制、准员工制和混合制等多种组织形式，其中，员工制可以给家政服务员带来归属感，使她们成为职业工人，而不是下人；同时企业给予职业培训和保险，工资由企业派发，而不是由雇主发放，这就保障了家政服务员与公司之间是劳动关系，而不是中介性质的民事法律关系。

　　据了解，全国有数十万家政服务员，但尚无针对这个行业人群的法律出台，造成家政服务员维权难。韩会敏说：“推行员工制后，家政服务员可以由《劳动法》来保护，国家就不用再颁布专门的法律了。”

　　“去年有媒体报道实施员工制的公司，有几名家政服务员拿着报纸希望去求职，她们对于家政行业的利好政策很关注。”韩会敏说，“虽然政策已经出台，但申请员工制的企业却很少，以北京市妇联创办的连锁企业"三八服务中心"为例，它在北京六城区拥有11家连锁机构，应该算是一家规模较大的家政公司，目前实行的还是中介式管理服务。”

　　据介绍，由于员工制的成本很高，加上家政服务员的流动性很大，导致企业选择员工制管理的动力不足。首先，如果服务员在雇主家发生问题都由企业来承担，风险太高；其次，虽然政府出台了给予家政服务员上社保的企业补贴的政策，但企业对这项政策的可持续性没有信心；第三，企业申请员工制的条件过高，导致家政公司参与的热情不高。

　　韩会敏透露，为解决目前家政企业员工制遇冷的尴尬，有关方面正在筹划降低家政企业申请员工制的门槛。(实习生韩杨) 来源工人日报)