中国财政部原部长项怀诚：中国地方债务透明度不高

　　“目前中央债务的问题比较明朗，主要是地方政府的债务，但是地方债务透明度不高。”4月6日，中国财政部原部长项怀诚在2013年博鳌亚洲论坛“债务风险：下一个爆发点”分论坛上表示。

　　中国政府债务一直备受关注，尤其在欧美债务危机的阴影仍未过去的背景下，中国的政府债务是怎样的水平，是否可能会成为下一个危机爆发点？

　　项怀诚表示，据公开披露的数据，到2011年底，中央政府和地方政府债务率为37.8%，中国地方统计数据可能偏小，实际债务率应该比这个高。大体上和2011年数据接近，中央和地方政府的债务数量比2011年增加了，但是占GDP的比重大体还是在40%左右。

　　项怀诚认为，目前中央债务的问题比较明朗，主要是地方政府的债务，但是地方债务透明度不高，这几年地方债务增加比较快的时间是2008年美国出现债务危机后，中国政府决定4万亿的投资规模，地方要配套，地方政府建了很多融资平台，发行了地方债务，形成地方债的增量。

　　“据统计，目前地方债务是11万亿多一点，不到12万亿，但这个数字不知道是不是准确，我相信这个数字不会很准确，因为不容易统计上来。”项怀诚说。

　　项怀诚表示，有统计认为，中国政府债务率在62%97%之间，这和中国政府公布的数字差的很多。之所以会有这么大的幅度差，因为中国社会保障体系的算账是一笔不太算清楚的数字。但是他认为，中国的地方债务多也多不到哪儿去，2008年至今四年左右时间要发债也不可能发的很多。

　　所以，项怀诚表示，中国的债务不算特别高的债务，地方债务本身超过20万亿元，加上中央政府债务78万亿元。同时，中国政府的债务不是当务之急，并不是非常危险。因为第一，中国债务率本身不是特别高，第二，中国政府债务基本是内债，占债务总量9598%，总体看没有看到效率特别差的案例。中国政府在债务上的态度，始终坚持一个基本观点，就是要有可持续性。

　　同时，项怀诚也表示，研究债务问题时，要同时加以考虑，中国有一些政策性银行，发放贷款来源于银行发债，有政府贷款的性质，数量也不小，所以对中国债务问题要经常加以分析。新任财政部部长楼继伟近期表示，已经提出对地方债务问题做出详细的调查研究。这是一个信号，中国政府对地方债非常重视和关心。

　　作者：卢丽涛来源一财网)