新快报：晒“三公”经费不能还是不为？

　　广州区县晒“三公”经费，曾经喊破嗓子，终于准备甩开膀子干了！据本埠媒体报道，广州市财政局已于日前向各区县下发了关于公开财政预决算(含“三公”经费)的指导意见，各区县“三公”有望在本月底前全部晒出。

　　广州市在预算民主方面的成绩一直为外界所称道。2009 年，广州率先在网上公开114个政府部门预算，引起全国关注。今年2 月，广州41个部门在公开部门预算中单列了“三公”预算，也一时赢得掌声。

　　相对于这些成绩，其他单位的表现却未免不尽如人意同在广州，36个省级部门，已公布的预算中，预算要花过百亿，其中有一个厅今年内多花1亿，主要用于涨工资，九成以上的单位居然对“三公”经费只字不提；而在广州辖下的区（县），虽然宣称“三公”消费4月底公布，但让人失望的是，他们给出不知道的答案不知道哪天公布，不知道要公布到哪。

　　很多部门在晒预算的时候干脆直接忽略“三公”，这在现代政治生活中无论如何说不过去的。晒“三公”遭遇的这种尴尬，也从侧面折射了这个社会的怪异之处：个人信息无保护，公共信息要保密；艺人的“三围”被人捧为谈资津津乐道，某些部门的“三公”被人视为秘闻只能在“路边社”打听。

　　同在广州，不同层级的机构为何出现如此迥然不同的情况？晒“三公”背后的症结何在？有基层官员说了句大实话：“谁都不想第一个公布”，“愿意公开但怕解释不清楚”。对于行政系统来说，多一事不如少一事，更怕自己一不小心当了出头鸟，舆论追问，同僚逼问，里外不是人。所以，他们宁愿选择低调再低调，观望再观望。

　　可对这种微妙心态进行佐证的是，今年2月，广州市质监局曾经在官网上公布了一份非常具体的预算表，详细到连公车的燃料费、维修费和保险费都晒出来，结果它成了“短命的预算表”只存活了一个晚上，后来出现的“修正预算表”，有10页消失了。

　　晒“三公”很难么？说难也不难。广州市有关部门不是已经做到了么？为什么包括区县在内的其他部门就做不到？非不能为，实不为。广州市财政局对市直部门的预算公开下了统一要求的“模板”，“三公”预算单列出来。市质监局甚至还做出了一份与现代预算民主要求相符的详单来。可见，事情并不复杂，复杂的是利益和官场心态。

　　平心而论，近年来晒“三公”有进展，但到目前为止，那些未按规定公布的部门，却没有见到受到什么处罚，最多就是媒体批评几声，几天过后，“好官我自为之”。如果这种有规定无罚则的制度不加改进的话，那么，晒“三公”的情形完全可以出现退步，那些不小心公布多了的部门也将决定不再冲到前面。

　　像广州的区县“三公”经费公布问题，据说他们手里“握有公布的主动权”。那么，他们在公布“三公”经费上到底做了什么？“根据自己的实际情况公开”，什么才是他们的实际情况，到目前为止，还没有看到任何解释。

　　如果政府部门预算公开根本就是虚与委蛇，敷衍纳税人，那么，作为代议机构的人大，是不是也应该站出来，施加影响力，进行询问甚至质询？

　　媒体催逼紧，政府挤牙膏。理论与实际都教会了大家一个道理，官员其实都有自己的“小九九”的。像晒“三公”这样的公共事件，最需要的是不按照规定公布的部门必须受到处罚。

　　作者：韩江子来源金羊网－新快报)