西部大开发13年：投资巨大 贫困难除

　　2012年底，国家发展和改革委员会公布，当年中国新开工西部大开发重点工程22项，投资总规模为5778亿元。

　　自中国实施西部大开发战略至今（2000-2012年），西部大开发累计新开工重点工程187项，投资总规模3.68万亿元。

　　22项新开工重点工程包括：重庆至万州铁路、敦煌至格尔木铁路、张家口至呼和浩特铁路、宁西铁路西安至合肥段增建二线、云南麻柳湾至昭通公路、陕西黄陵至铜川公路、青海茶卡至格尔木公路改扩建、新疆阿克苏至喀什公路、内蒙古乌兰浩特至扎兰屯公路、国道318线川藏公路（西藏段）整治改建、南宁吴圩机场新航站区及配套设施建设和西部支线机场建设。其他重点工程为哈密至郑州±800千伏特高压直流工程、溪洛渡左岸至浙西±800千伏特高压直流工程、农网改造升级、无电地区电力建设、西气东输三线、中卫—贵阳输气管线、甘肃酒泉千万千瓦级风电基地二期第一批300万千瓦风电项目、金沙江中游观音岩、鲁地拉、龙开口水电站、四川都江堰灌区毗河供水一期工程、广西防城港钢铁基地。

　　始于1999年的西部大开发是中央发展西北最重要的举措。12年间，西部大开发政策的实施不仅使西北的基础设施、民生、退耕还林有了巨大发展，而且还由此带来了一系列促进经济、生态发展的可观“红利”，大大增强了西北的元气。不过，由于招商引资中的失策，以及生态建设与经济发展的矛盾，西北一些地方的经济发展也由此受到了限制。

　　基础设施建设带来投资“红利”

　　西部大开发给西北带来的最显著成就要数一大批重大基础设施项目的建成，它使西北原本极为落后的基础设施面貌有了很大改观，并成功地拉动了更多的投资进入西北。

　　在西部大开发启动前，即1998年，西北基本建设总投资还不及广东一省的39%。落后的基础设施，使得西北在与东部竞争、吸引外来投资时处于绝对的劣势，也使得经济增速远低于东部。而西北经济增长不足，又导致地方缺乏足够财力，无法改善现有基础设施，投资环境更加难以改善。

　　发展民生带来消费“红利”

　　西部大开发在西北取得了另一个巨大成就，就是西北1亿人口的民生得到了显著改善。12年来西北人均可支配收入迅速增长，贫困人口逐年减少，养老、医疗等各项社会保障事业在城乡逐步推开。迅速发展的民生使得西北老百姓手中的闲钱比历史上任何一个时期都要多，购买力空前提高，这又有力地带动了西北消费的增长。

　　以新疆为例，西部大开发的12年是新疆自治区政府投入民生资金最多、各族人民受益最多的时期。新疆城镇居民人均收入已从1999年的5428元增加到了2010年的13644元。西北民生的改善，使得老百姓的购买力空前提高，消费增长迅猛。以陕西省为例，2001年陕西省社会消费品零售总额仅为665.12亿元，而到2010年陕西省社会消费品零售总额已增加到3220亿元。

　　退耕还林带来生态“红利”

　　西部大开发除了带来投资、消费等经济“红利”外，还通过国家退耕还林等政策给西北带来了可观的生态"红利"。

　　据调查，目前西北生态保护和环境建设已取得了实质性进展。仅到2009年底时，甘肃省就完成退耕还林2618.3万亩，退牧还草6820万亩，实现了6000多万亩国有天然林全面禁伐。陕西省累计完成退耕还林和荒山造林3550万亩，森林覆盖率由退耕前的24%提高到37.3%，治理水土流失面积5万多平方公里。宁夏完成国家下达的退耕还林计划任务1229万亩。

　　西部大开发中的的遗憾

　　西部大开发给西北带来红利的同时，由于招商引资中的失策，以及生态建设与经济发展的矛盾，西北一些地方的经济发展也留下了不少遗憾。

　　在刚开始进行西部大开发的时候，由于过于追求招商引资的数量，西北一些地区出现了“招来女婿忘了儿”的现象。一些官员对外来投资极为热衷，而对本地的企业发展却置之不理，有的官员甚至一味地提出要解放思想，要"不求所有、但求所在"，对本地企业的发展并不采取积极扶持的态度。这一期间，西北不少产业的重要企业都委于他人，给西北经济之后的发展带来很多消极影响。

　　此外，西部大开发积极提倡的生态建设也给西北一些地方的经济发展带来了很大限制。如位于陕西南部的汉江和丹江是我国南水北调中线工程的主要水源涵养地，汉江和丹江流域数百万老百姓在搞西部大开发时就无法发展他们的一些优势产业。据了解，陕西南部的农民素有种植黄姜的传统，其种植面积曾占全国一半，是陕南贫困农民收入的主要来源。在西部大开发刚开始后，陕南发展起了黄姜加工业企业，但这些加工厂每加工150吨黄姜生产1吨皂素，平均要排放污水600-800吨，废水中的COD含量超过国家排放标准的50倍以上。这些废水排入汉江、丹江后，严重影响着建成后的南水北调工程的正常运行。为此，陕南关闭了大批黄姜加工企业，种植黄姜的当地农民利益受到了很大损失。（内容根据经济参考报等综合）