杭州别墅等高档住宅区私挖地下室 为何屡禁不绝

　　别墅等高档住宅区的业主，私挖地下室的问题，本报关注由来已久。

　　2009年4月，本报就率先报道了杭州九溪玫瑰园私挖地下室成风的事情。记者在调查中发现，从2007年开始，九溪玫瑰园内就已经开始出现擅自挖地下室的行为，两年下来，共有22幢别墅擅自挖地下室。相关部门对他们陆续采取了强制回填的措施。

　　这起风波尚未平息，2009年7月份，本报记者再次接到线索称，白云深处别墅群，违章建筑更为触目惊心。

　　经本报报道后，对于这种违法行为，执法部门也陆续进行了强制拆除。

　　这次，“白云深处”的违章私挖，更是酿成了一死一伤的事故。

　　小区的形象和安全

　　业主都担心

　　昨天上午，业主陈大姐正在为自己女儿家补掉落的墙砖。

　　“我见到有个包头工很着急地跑出来，说出事了。”陈大姐一问，才知道小区里出了大事。“这个小区真的是很美的小区，绿化什么的都很好。”说着，陈大姐给记者看了她的手机相册，里面都是她拍下的小区美景。

　　但是，就是违章搭建的问题，让她和很多业主都无法释怀。

　　“看你挖了，那么他也挖了，不挖他感觉就亏了，然后小区里一年到头都是机器轰鸣的声音，我们都休息不好。”陈大姐说，这不仅仅是把小区的形象给破坏了，更是有一个安全问题，这么多开挖，万一破坏了地基呢？地质结构会不会有问题了？

　　正说着，几位老年业主也凑了过来，表示也很担心。

　　“对这种现象，物业也是管的，但他们也没强制拆的权利，希望引起政府有关部门的重视，解决这个老问题吧。”陈大姐说出了心愿。

　　别墅违章搭建

　　堪比建筑比赛

　　事发小区白云深处位于老余杭和闲林交界处，是以别墅和排屋为主的高档小区，小区共有539户，2009年，根据记者的调查，“白云深处”当时多达104户存在违章搭建行为，专家也表示，这种做法危及地质结构和房屋安全。

　　现在，白云深处还有多少户业主存在违章搭建的情形？对此，物业表示“不太清楚”、“很难统计”。

　　虽然没有确切的数据，记者从业主处了解到，违章搭建的现象绝不在少数。“住在这里的大多有点钱，看你挖个地下室，我就造座假山，前几年还有挖井的，就像建筑比赛似的。”一位不愿透露姓名的业主很无奈地说，业主违章搭建，看似自己的事，但小区一天到晚运土车、装修人员进进出出，安全着实让人担心。

　　无奈，无力

　　别墅私挖屡禁不止

　　别墅私挖现象，为何屡禁不绝？

　　记者采访了杭州市西湖区城管部门一名相关负责人。

　　说起这个话题，他用“猫捉老鼠”来形容执法部门和业主的关系。他说，一旦接到居民投诉或他们掌握到类似线索，肯定是第一时间去采取措施的，但从目前的情况来看，执法、查处起来，确实有很多难题

　　一是行为比较隐蔽。有的业主在私挖地下室时，用大量的建筑材料、施工板拦住，有时候从外面根本就看不见。如果没有人去投诉举报，很难发现。

　　二是进入难。“我碰到过一户人家，施工场地外面围了四五米高的施工板，挡得严严实实的，根本看不见里面，我们后来还是借了梯子，爬到上面去取证的。”负责人说，除此之外，当事人或施工人员发现有陌生人之后，警惕性相当高，既不开门，也不理睬。

　　三是业主的情况比较复杂。怎么个复杂法？“住在里头的，很多都是有钱人，我们发现这个情况，要通知他吧，要把调查文书给他吧，他不接电话，要么说自己在国外，在省外，回不来，一回拖两回拖，拿他没办法。邮寄过去么，他不签字，也是白搭！”就算采取旁证程序，行政处罚告知书也需要当事人来确认、或者委托别人来，但这个时候业主就是采取拖延战术。“拖一两个月已经不算什么了，有的案子一拖就是一年多！他们有时间耗，可我们还有很多事情要做，耗不起。”负责人说。记者在采访中发现，还有些业主凭着自己“有头有脸”，四处“打招呼”，给执法人员施加压力。

　　第四，也是最重要的原因是违章成本太低。对私挖地下室等行为的查处，主要依据的是《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，但是处罚的力度很有限只处以工程造价5%~10%罚款。“顶多就罚几万元，这点钱对业主私挖的利益诱惑来说，根本就不算什么。”

　　尽管难度很大，但执法人员也表示，只要接到群众投诉，他们一定会去现场处理。一次不行就多去几次，通过联合公安、社区、物业等多种措施，来遏制这种行为的进一步发生。 来源钱江晚报)