对发泡塑料餐具不能一“解”了之

　　5月1日，被禁达14年之久的一次性发泡塑料餐具正式迎来“解禁日”。根据今年2月国家发改委对《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条目进行的调整，一次性发泡餐具被从“淘汰产品目录”中删除(据5月1日《乌鲁木齐晚报》)。

　　谈起一次性发泡塑料餐具，想必大家都不陌生，早在1986年，这种餐具就开始在中国铁路上大量使用，那漫天飞舞的“白色污染”令人望而生畏，严重破坏铁路沿线生态景观。1995年5月，原铁道部下定决心，全面禁止在铁路站车使用发泡餐具。到1999年，原国家经贸委发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(国家经贸委令第6号)，一次性发泡塑料餐具，被国家彻底划入禁止使用的行列。

　　此番发泡餐具的再度回归市场，国家发改委笼统给出五条理由，再没有更进一步的任何解释性说明，让公众难免产生困惑。两部委前后出台迥异规定，出尔反尔，也让公众再次对政府公信力打上大大的问号。

　　众所周知，一次性发泡塑料餐具在生产、使用、回收等各环节都存在严重问题。在生产过程中使用的发泡剂，有的会破坏大气臭氧层，有的存在严重安全隐患，高温下使用不当，还易产生对人体健康有害的物质；使用后随意丢弃，更会造成严重的环境污染，且入土掩埋很难降解，回收处理难度很大。这些，有关部门在允许一次性发泡塑料餐具回归市场时，有没有考虑过如何解决？冰封了14年发泡餐具突然解禁，有关部门在论证过程中又经过了怎样的调研程序？有没有一个征集民意的过程？对一次性发泡餐具的安全性调查评估是否到位？一旦厂商违规生产销售，对人体健康造成影响，谁来担责？

　　有关部门对相应的质疑，应该有一个合理解释。对解禁带来的一系列风险，必须进行审慎评估。同时，应尽快出台新的发泡餐具生产行业标准，明确行业准入条件，规范由原料生产到最终成型的一系列环节所应适用的标准，对原辅材料、添加剂使用以及生产环境卫生等作出明确规定。

　　应建立完善的回收制度。可按照政府支持、企业运作、全民参与的原则，明确发泡餐具废弃物回收利用的主管和监督执行部门，研究出台支持一次性发泡餐具回收利用的激励政策，包括给予相关企业税费减免、资金扶持等优惠，同时扶持再利用的产品开发，促进回收利用市场化。适当也可以参考一下国外的做法，比如日本要求民众在使用过后将发泡餐具送至特定回收点，在送之前还要清洗干净；在德国，推行“谁生产、谁销售、谁负责回收”的机制；美国针对发泡餐具专门立法，对于回收率有明确标准。

　　此外，应不断建立完善有效的发泡餐具行业监管体制。对不符合生产标准的小作坊违法生产现象，一旦发现，坚决予以打击。

　　以上这些与解禁相配套的准备，不知道有关部门有没有做好？倘若没有，就贸然解禁发泡餐具，最终损害的，只会是政府的形象、公众的健康和权益。 来源检察日报)