只有启动实质性改革才能根治国企病

　　最近，一系列负面消息再次将国企推到了舆论的风口浪尖，也让“国企病”再一次暴露在公众面前。先是国企占据了2012年企业亏损榜的前十位；接下来媒体披露中国铁建2012年报中“业务招待费”一项高达8.37亿元，五大建筑央企一年的“业务招待费”共计22亿元；紧接着，国家 审计署公布的10家央企和3家国有银行2011年度审计结果，也曝出一系列问题。

　　在市场体制和法治不完善的环境下，任何一种所有制企业都难免出现这样或那样的问题，感染这样或那样的疾病。所不同的是，由于病理不同，有的病容易治，有的病讨人嫌，又很难治。自从对国企进行年度审计以来，“国企病”就一直没有根治过，并且病状花样年年有翻新，如此次中移动以健身卡之名滥发福利的行为，以及中国出版集团所属新华书店总店、中华书局有限责任公司等单位，2009年至2011年存在部分古籍特藏书和善本下落不明等。

　　尽管“国企病”症状很多，且病情出现了一定变异，然而病根基本一致，那就是体制和机制僵化。正因为如此，如果局限于头痛医头、脚痛医脚的老套路、老办法、老手段，那么结果只会是“屡审屡犯、屡改屡犯”。应该找出“国企病”的体制和机制病根，通过深化改革的方式和办法，将国有企业改革成真正的市场经济主体，使其病情得到根本性救治。

　　李克强总理反复强调，改革是最大的红利。而国有企业改革，如果能够改出效果、改出水平、改出质量，不仅能够释放巨大红利，而且能够直接对其他方面的改革形成强大的带动力和推动力。面对国企的种种问题，前国资委主任李荣融也表示，国企应该比上市公司更公开、更透明，根本还在于改革。但对如何改革，社会各方面也是意见不一。

　　经济学家张维迎一直坚持，应当让国企全面私有化。这当然是不可取、也不现实的。但是，螺丝壳中做道场，如果国企改革只停留于小打小闹、小动小改，也是无法从根本上解决问题的。特别是垄断国企，必须进行根本性变革，按照市场经济要求，对国企来一次体制和机制方面的变革，能放给市场的放给市场，能通过市场方式解决的通过市场方式解决，能不由政府主导的坚决不由政府主导。一方面，将民营资本的“活泥鳅”大量输放到国有企业当中，特别是国有高度垄断的领域之中，将国有企业这团死水搅活，达到根治“国企病”的目的；另一方面，政府不要再成为国有企业的“保护伞”，不要再为国有企业的病菌繁殖提供土壤和营养，为包括国有企业在内的市场经济主体创造环境、制定规则、完善秩序，而不是制造不公平。最核心的问题，就是不要再用行政手段对国有企业实施管理，尤其是经营者的选配，应当充分交给市场，让市场来决定，而不是政府来任命。

　　在此基础上，建立完善的监督机制和约束机制，更多地让社会来对国有企业进行监督，让市场来对国有企业的运行、管理和运作进行监管，让国有企业不再围着政府转，而是围着市场转、围着社会舆论与公众转。同样是国有企业，新加坡的淡马锡能够十分规范地运行与管理，为什么中国的国有企业就不能呢？

　　总之，国有企业不是不能搞好，而是没有找到病根，没有对症下药，这其中，政府舍不得放权是最主要的病根之一。

　　作者：谭浩俊