义乌金改侧重国际结算 构建五大金融试验区

　　本报记者 李伊琳 上海报道

　　作为全球最大的小商品集散中心，在遭受金融危机的冲击后国际贸易仍逆势增长，义乌的金融改革方案启动在即。

　　“引导更多企业使用人民币作为进出口和转口贸易支付手段，重点推动人民币成为亚非拉国家和地区的结算、投资货币，推进人民币 国际化进程。”近日，浙江省义乌市一金融监管官员如此描述这场即将启动的金改蓝图。

　　义乌的金改侧重于国际结算范畴，目标是成为区域性货币兑换和跨境贸易人民币结算中心。

　　记者还获悉，此项金改方案架构了五大改革试验区，是义乌国际贸易特区的配套改革方案。

　　目前，此项金融改革方案已上报国务院，并经由国务院批转人民银行牵头研究，预计将在年中公布方案的具体内容。

　　探索五大试验区

　　在全球经济增长疲软的现状下，义乌外贸出口逆势井喷，成为推动浙江外贸出口增长的主要引擎。此项名为《义乌市国际贸易综合改革试点金融改革专项方案》（以下简称“金融专项方案”）的改革措施，正是基于上述原因。

　　当地统计部门数据显示，2012年全年实现自营进出口总额93.5亿美元，同比增长136.7%。涉外经济主体达4811户，同比增长17.63%，其中外商投资合伙企业1262户，约占浙江的90%、全国的75%。

　　从改革的措施上看，义乌的金改不同于温州的综合金融改革试验区，也有别于丽水的农村金融改革试点。

　　2011年3月，义乌获批国际贸易综合改革试点方案，俗称“国际贸易特区”。与上海、天津滨海工业园等，同为我国十大经济新特区之一。

　　在特区设立之际，国务院下批的文件中就提到了三项相对宏观的金融配套新政。即：开展个人人民币跨境结算业务试点、设立国际贸易银行，以及小贷公司转村镇银行。

　　随后，当地政府将上述新政具体化，形成此次相配套的金融专项改革方案。

　　2012年5月，金融改革方案开始向央行、银监会、经贸等部门及企业征求意见。2012年10月形成比较系统的方案，上报至浙江省政府。

　　当地政府提供的一份综合报告显示，“金融专项方案”主要探索建立五个试验区。分别为中小企业融资创新试验区、人民币跨境业务创新试验区、外汇管理改革创新试验区、民间资本管理创新试验区，以及中小企业信用建设试验区。

　　义乌金融监管机构的一位高层人士表示，如何进行制度突破，相关细则将会在方案获批后予以公布。

　　引导民资组建银行

　　一位参与过方案探讨的国有银行高层人士称，义乌金融改革有一半内容针对“义乌特色”，即围绕发展国际贸易向中央争取在外汇管理、人民币结算等方面先行先试。另一方面，则针对金融机构进行创新。目前，金融机构的增设已在当地陆续施行。

　　去12月31日，浙江义乌联合村镇银行股份有限公司获浙江银监局批复筹建，这是义乌首家村镇银行。此外，当地探索组建义乌国际贸易发展银行也是此次金改的一项重大举措。地方政府欲引导当地民间资本进入金融机构，并引入战略投资者，提升金融机构运作能力。

　　与此同时，金融机构的改革与升级出现了罕见的提速。

　　义乌农村合作银行于2012年完成股改。同年7月18日，义乌农村商业银行正式挂牌开业。而且，义乌地区还掀起了银行升级潮，在义乌现有的70多家金融机构中，二级分行有11家，法人金融机构2家，由省分行直管的支行3家。当地交通银行、农业银行、中信银行等银行的分支机构升格为分行。

　　一位做拉链进出口贸易的企业主潘先生表示，如果义乌金融改革允许个人人民币跨境结算和开立外汇结算账户，将有助于规避汇率波动的风险。

　　随着改革试点的推进，义乌市的跨境人民币业务量随之飙升，去年业务量达到167.7亿元，是上一年的5.4倍，今年保持继续增长趋势。 以市场采购贸易方式出口量累计， 1-3月份达到36.8亿美元，同比增长3.8倍。

　　而区域内巨大的外汇容量甚至成为当地一大治安隐患。当地一位公安人士介绍，由于货币兑换活跃，当地聚集了来自全国各地的“黄牛”，斗殴案件时有发生。此外，部分境外炒汇中介开始进入区域内蹲点，吸引区域内贸易商的外汇储备炒汇套利。

　　目前在义乌从事采购的机构包括外贸公司、货代公司、个体收购者三大类。对于个体收购者的跨境交易，银行规定每年只有等值5万美元的汇兑限额。但记者从某一个体收购者处发现，其账户储备的外汇总量在1000万以上。

　　作者：李伊琳