保险业大灾救助机制日臻完善

　　保险灾难救助体系不断完善，以保监会为龙头，各地方保监局和保险公司为应急实体的大灾救助机制日臻成熟

　　及时的政策发布、快速的组织保障、周密扎实的数据信息统计保证了救助理赔机制的灵活高效，保证了保险理赔的顺利展开

　　四川保险业针对受灾群众需求，专门开发 创新了多种保险产品，并给予费率优惠，为灾区恢复重建提供了保险保障

　　无论是5年前的汶川地震，还是今年的芦山地震，对保险业来说都有特殊意义，作为一个专门与风险打交道的行业，每一次灾难应急都是考验，每一次灾后重建都是机遇。从汶川地震到芦山地震，保险业在抗震救灾和恢复重建中彰显了行业精神,增强了服务意识。

　　汶川特大地震5年重建中，保险业累计赔付支出886.02亿元，其中涉及重灾区的8个市州累计赔付支出545.7亿元，有效帮助了恢复重建。

　　应急救助机制灵活高效

　　近年来，保险灾难救助体系在大灾应急中不断得到磨砺，以保监会为龙头，各地方保监局和保险公司为应急实体的大灾救助机制日臻完善，形成了“快速反应、快速部署、快速行动”的特点。

　　回顾汶川特大地震和芦山“4·20”地震，中国保监会都在第一时间发出了启动重大突发事件响应程序的指令，全行业在极短的时间内进入了应急状态。以芦山“4·20”地震为例，4月20日，保监会工作组连夜赶赴成都，部署保险业抗震救灾工作，同时提出有关保险业抗震救灾工作的八项要求和切实做好保险理赔服务工作的十条举措。

　　四川保监局设置了“上下联络组”、“宣传信息组”、“产险工作组”、“寿险工作组”、“稽查工作组”和“后勤保障组”6个工作小组,协同开展工作。同时下发了《关于落实“4·20”四川雅安地震期间应急值班工作的通知》，建立24小时应急值班制度，确保联系畅通、响应及时。与此同时，各保险公司的高层领导也组成了公司领导小组，亲临一线参加抗震救灾查勘理赔工作。

　　首都经济贸易大学教授庹国柱认为，目前，保险业的应急理赔救助体系除了有快速响应的特点外，还建立起了灾害时期数据信息专报制度，这是灾害救助理赔中最基础的工作，有了扎实的数据情况统计，才可能保证后续保险理赔的准确高效。

　　为了做好相关数据排查统计，四川保监局以最快速度组织当地保险机构通过多种渠道，摸清承保理赔底数，及时掌握行业自身损失。保监局还要求各保险机构建立专人收集报送信息制度，并确保了数据信息的质量与时效性。

　　“我们吸取汶川地震数据统计工作的经验，科学制定了统计表样，对险种、地区、讯统计项目、报送期间等作出细分，并根据形势需要及时补充调整。我们还安排专门工作组，每日对公司报表进行收集、审核、统计，保障数据统计工作的规范有序、及时高效。”四川保监局局长倪荣鸣介绍说。

　　及时的政策发布、快速的组织保障、周密扎实的数据信息统计保证了救助理赔机制的灵活高效，保证了保险理赔顺利展开。

　　灾后重建支持形成规模

　　如果说应急救助考验的是保险业的爆发力，那么，灾后重建则考验其服务和创新能力。当救灾工作从抢险进入安置重建后，保险理赔的高峰才到来，工作也更加艰巨繁复，所以灾后重建最大的考验是能否快速兑现保险承诺。

　　芦山地震后，各保险公司都实行了“两个不等”：不等客户上门接报案、不等政府提供死亡名单。他们通过短信提示、电话回访或登门慰问等形式，组织对灾区投保及客户伤亡、财产损失等情况的摸底排查。例如，太平洋人寿短信回访了16万承保客户，中邮人寿对芦山、天全、宝兴3个县的客户逐一上门走访。

　　对于芦山涉震理赔工作，各家保险公司都按照保监会提出的“有利于保险消费者”的总原则，在人力上，向查勘理赔业务倾斜，向受灾严重的地区和险种倾斜；在物力上，做好相应的技术保障和应急物品保障；在资金上，迅速调集资金，确保赔款及时到位，按照“重合同、守信用，责任范围内应赔尽赔”的原则，以最快速度开展灾后理赔。

　　在汶川灾区重建中，中国保监会及时出台了系列政策措施，鼓励引导保险机构积极参与灾后恢复重建，特别强调要积极创新契合灾区特点的保险业务品种，大力发展农村小额人身和财产保险，完善对灾区的保险服务，扩大灾区保险覆盖面和提高保障水平。

　　四川保险业针对受灾群众需求，专门开发创新了多种保险产品，并给予费率优惠，为灾区恢复重建提供了保险保障。据四川保监局副局长唐亚山介绍，“三农”保险的快速发展成为重建的亮点，“我们从2008年开始，就选取了包括什邡、安县等8个地震重灾区在内的23个县（市）进行农村小额人身保险试点，目前，试点区域已扩大到全省范围。”

　　农业保险的覆盖面也在不断拓展，目前业务规模已经跃居全国第一，成为四川省产险业的第二大险种。保险机构还在四川积极参与新农合试点中的基本医疗保障经办业务，保障面覆盖了包括地震灾区在内的176个县市，惠及2250.81万人。与此同时，保险业还充分利用就业容量较大的优势，吸纳灾区失业人员，有效缓解了灾区就业压力。

　　爱心公益体系形成气候

　　除应急救助、快速理赔等“分内事”外，爱心捐款、公益慈善也越来越多地被纳入保险业对灾区的重建支持体系中。

　　汶川地震发生后，保险业累计向灾区捐款捐物超过5亿元，援建中小学校幼儿园40余所、养老院4所，向参与抗震救灾和灾后重建的有关人员捐赠意外伤害保险和医疗保险，每人保额20万元。

　　中国人寿全面助养了1083名地震孤儿。今年5月8日，中国人寿慈善基金会还携手北京市青年联合会，共同举办了“爱心接力梦想启航圆梦地震孤儿”公益行动，希望调动更多的社会资源来持续关注孤儿的心愿和梦想，给予更多的关爱，真正实现爱心事业接力和公益慈善的传承。会上，中国人寿集团董事长杨明生宣布：中国人寿将助养芦山地震灾害中的所有孤儿直到18周岁。

　　爱心公益行动正在成为保险业灾难救助体系的重要组成部分，而且有扩大的趋势，这种救助方式显然会在灾后重建中提供更为人性化的帮助。

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　　保险保障 保险产品 保险消费者 保险覆盖面 灾后恢复 来源经济日报)