房产税试点扩容渐行渐近(图)

　　继上海、重庆试点房产税征收后，有消息人士向媒体透露今年有望新增数个城市进行房产税试点，新增试点城市执行方案与标准将因地制宜。住建部政策研究中心主任秦虹昨日就此事告诉南都记者，财政部会负责有关工作。而财政部财政科学研究所所长贾康对此的回应是，“十二五”期间房产税肯定扩容。业内专家指出，房产税试点扩容有利于房地产市场长期制度建设，加快淡出政府短期调控手段。

　　存量房征税成趋势

　　房产税试点扩容的传闻犹如琵琶遮面，久久不肯露出“真身”。昨日有消息再度称今年内部分城市将扩大试点，但南都记者联系的官方人士并不愿对具体的时间表进行详述。

　　昨日财政部财政科学研究所副所长苏明接受南都记者采访显得颇为为难，“我是没有任何消息。会不会在"十二五"期间开征，目前也说不好。”

　　包括住建部、财政部多位官员在公开场合表示，对存量房的征收房产税，逐步扩大试点，已成必然趋势。

　　“如果土地资源紧缺的一线城市征收房产税，从中长期来看可能会使房产价格更高，”中山大学财税系主任林江就对南都记者表示，在城市土地资源有限、城市居民对房屋保持刚性需求的情况下，房产税只会叠加到房价上。

　　中原地产市场研究部则认为，一旦房产税试点增加，将势必对多套房业主的心理影响非常大，也有可能给部分市场挤出一定的存量供给。

　　一线城市开征可能性大

　　“据多方分析，年内新增广州、北京、深圳、杭州等房价增长较快的一线城市是可能的。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐昨日接受南都记者采访表示，试点模式是效仿重庆、上海的做法进行推广，还是会有一些新的模式出现，这还不能确定。

　　在他看来，就目前的房价和房价增长的情况来看，房产税的征收对于投资性和投机性的购房行为起到一定的抑制作用，但对于抑制房价无法取得实质性的效果。林江也认为，房产税改革试点扩大，广州有可能成为下一个试点城市。

　　纷纷攘攘的还有房产税开征模式之争。目前，上海房产税征收只针对增量，重庆虽收存量房产税，但偏重高档住房。

　　“应向所有存量房征收房产税，对于不同类型的房产如房改房、保障房、商品房等可采取差别税率征收。”中国房地产开发集团理事长孟晓苏态度坚定，认为房产税的开征已箭在弦上，并可以用房产税来解决小产权房问题。

　　地方政府或借此增加财收

　　地方政府并不积极就房产税扩容事宜出面表态。但中原地产业内人士称，地方还是可能从房产税的征收中获益的。房产税的出现，增加地方政府收入，一定程度上可以降低地方政府高价卖地的意愿，减少地王出现的概率。

　　事实上，政府涉地、涉房的收入正在下调。2011年，受我国房地产调控政策影响，全国土地出让金以及商品房销量增幅均明显放缓，而与之息息相关的税收收入也随之下调。财政部数据显示，2011年与土地和房屋销售相关的房产税、城镇土地使用税、土地增值税和契税这几项税收总额达7150 .7亿元，合计同比增长26.8%，但增幅较2010年减少8.2个百分点。从这一点看，地方政府应该有动力以房产税增加财政收入。

　　有不具名的开发商曾向记者表示，参考国外不少成功做法，如果以长期的房产税取代土地出让金，可以减低开发成本。若取消土地出让金，按年征收的房产税就有望降低房价，减轻购房者负担，同时加大投机性购房的风险。另一方面一次性的土地收益转化成长期的税负收入也可以减少政府的卖地财政的弊端。

　　房产税的试点从上海、重庆两地开始。南都记者从两地的业内人士处获悉，目前征税并没有形成较大的税款收入。

　　国家税务总局原副局长许善达近日表示，通过征收个人住宅房产税来替代土地财政的建议不切实际，“一个经济体的税制结构，是不可以随意设计的，税制结构与经济发展水平有着内在关系。”

　　“房产税的征收额，对于土地出让金而言，是微不足道的，”徐长乐认为，开征房产税有望的同时，用房产税取代土地财政的可能性则不大。

　　采写：南都记者陈琳琳 实习生 陈冯涛