巴西贸易的大国平衡术——专访巴西外交部贸易投资促进司司长鲁本斯·伽马

　　鲁本斯·伽马(Rubens Gama)轻摇着手中的可乐，冰块撞击声搅扰着背景音乐的节拍。这位巴西外交部贸易投资促进司司长认为，处理好大国关系需要消弭“噪音”。

　　比如外商直接投资（FDI）问题，他近日在上海接受《第一财经日报》记者专访时澄清了巴西对中国投资设置壁垒 的说法，亦谈到了巴西对其“全球伙伴”美国的看法。

　　中美分别是巴西的最大贸易伙伴和最大债权国，如何在这两个对巴西最重要的大国之间走好平衡木考验着拉美巨人的智慧。“巴西的外交绝不是一道选择中国还是美国的单选题。”伽马说。

　　西半球最大的发展中国家正在成为国际多边舞台上的重要参与者，比如WTO新任总干事就是来自巴西的罗伯托·阿泽维多（Roberto Azevedo）。伽马说，阿泽维多履新的一大挑战就是重启多哈回合谈判，如能有所进展将惠及所有WTO成员，包括中国。

　　另据伽马透露，正处于酝酿之中的金砖发展银行将于明年在巴西举行的金砖峰会上敲定细节。

　　但巴西已经等不及为其耗资巨大的基础设施建设寻求来自中国的资金。“期待中国的主权财富基金能够捧场。”伽马说。

　　曾有巴西外交官对本报记者透露，巴西总统罗塞夫（Dilma Rousseff）可能于今年再度访华。伽马则称，一切尚未敲定。罗塞夫2011年1月履新后先是“接访”美国总统奥马巴，后飞赴中国访问。伽马说：“我们的总统上任后从没有对一个国家出访过两次，当然，中国可能是个例外。”

　　基建商机

　　第一财经日报（下称“日报”）：作为2014年世界杯和2016年奥运会的东道主，未来两年巴西将抢足全球媒体的镜头，但目前来看，你们在公共交通建设和安保等方面的准备并不完善。这些领域恰好是中国的强项，巴西官方是否已经收到过来自中国的竞标，比如基础建设领域？

　　伽马：未来20年，我们基础设施建设的投资金额将达到1600亿美元。浩大的基建项目正在巴西各地上马，包括公路、铁路、港口和机场。其中，在公路、铁路和机场等项目上，我们正在酝酿特许经营。而在港口运营上，我们考虑或租赁或特许经营。

　　我们期待越来越多的中国企业在这些相关领域“竞争上岗”，不仅是通过直接竞标的方式，也可以为我们提供融资服务。我们知道有很多基建项目都将发行企业债筹措资金，期待中国的主权财富基金能够捧场投资。

　　我们已经有三座机场完成私有化竞标（其中两座在巴西利亚和圣保罗），期待在不久的将来再有两座大型机场进行私有化招标。我们的公路和铁路也有类似的计划。

　　金砖国家银行

　　日报：金砖国家间的协调与合作始终是一个有意思的话题，比如刚刚在金砖国家南非峰会列入议事日程的金砖发展银行计划，筹备有最新进展吗？

　　伽马：从（南非）德班开始，各方开始坐下来讨论细节。据我所知，大家的第一反应是非常兴奋。对于五国是否已经做好筹建金砖银行的准备，我们一度打上问号。现在我们看到了积极进展，大家都愿意拿出真金白银。

　　日报：美好愿景和现实争议并存，比如对银行的出资比例和机构地点。目前，对于这些细节的协商是否有大概的时间表？

　　伽马：我们期待在明年的金砖峰会上取得进展，届时巴西是东道主。

　　中巴自贸协议前景

　　日报：正如之前你和我分享的数据（2012年中国对巴西投资额超过了150亿美元，2009年这一数字仅仅为2亿美元），中国对巴西投资“垂直起飞”，但我也听到了一些中国企业在投资巴西时对一些政策障碍的抱怨，例如在巴西兴办企业税负过高的问题。为了推动招商引资，巴西政府是否会降低一些投资门槛？

　　伽马：说到巴西的投资环境，我可不想和保护主义以及贸易壁垒扯上关系。去年，巴西是全球第二大外商直接投资接受国。

　　巴西是一个对外资友好的国度，当然，我们想变得更友好。对于你说到的税收体系的问题，3月份，巴西推出一系列减税政策。

　　日报：自由贸易正在成为国际双边和多边对话中的一个热门话题，我不知道巴西对美国重返亚太力推的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）怎么看，要知道中国曾经表达了和包括巴西在内的南方共同体市场（MERCOSUR）进行自贸谈判的兴趣。和中美两个大国打交道，巴西怎么走好平衡木？

　　伽马：巴西从不追求所谓的“独家伙伴”，而更愿意和全球各个地区的国家建立双边关系，当然我们的首要考量是和邻国的关系。此外，巴西和不同的国家有不同规格的双边关系，例如美国，他们是我们的最大贸易伙伴之一，我们在美国也有大量的侨民。当然，我们和中国、日本以及欧盟也保持着重要的双边关系。

　　巴西的外交绝不是一道中国或者美国的单选题。我们追求的是对各个国家的互惠、平衡的关系。至于和中国自贸谈判的前景，我想首先需要关注的是未来双方在一些领域的互动进展如何，比如巴西肉类期待在中国获得更多的市场准入。诸如此类领域的磋商和谈判能否摆上谈判桌值得期待。此外，中国产品的竞争也让我们的私营制造部门损失颇多，协调类似的议题并不容易。我们乐见巴西和中国的双边贸易得到提升，如果自贸协议能起到催化作用，为什么不予以考虑呢？但需要强调的是，我们必须将巴西自有产业的利益纳入考量。

　　作者：罗尼来源第一财经日报)