房产税试点方案上报 超标准买房“新账老账一起算”(图)

　　地方房产税试点方案上报中央

　　现在正在考虑择机扩大房产税试点范围，今年会有具体动作。近日，国家发改委经济体制综合改革司有关负责人对国务院公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出扩大个人住房房产税改革试点范围做出回应，这也正式将房产税试点扩围一事提上日程。


　　据《经济参考报》记者独家获悉的两地试点方案，虽然在扩围方向上剑指增量，但在人均免征面积或套数的划定和认定上，已经涉及存量部分。这意味着，已有试点意图探索将存量部分纳入房产税收缴范围。换句话说，在上述试点区域如果新购房产，其房产税征收范围将包括购房者或家庭存量住房。

　　房产税征收对象面向增量住房是开征房产税的大方向。权威人士向《经济参考报》记者表示，在我国经济体制改革的大背景下，完善税种、调节收入分配差距是重要方面，因此，在保障居民基本住房需求的前提下，开征房产税是大势所趋。

　　但上述人士同时指出，从我国国情来看，一方面由于我国完善税种、税种简并等工作还没有突破性进展，另一方面，固有利益难撼，从存量征收推进房产税难度较大。因此，从增量征收是推进房产税落地、拓宽房产税征收范围的重要手段。

　　从记者获悉的两地试点方案来看，虽然杭州与另一省会城市房产税试点上报方案略有不同，但增量征收却是基本方向。值得注意的是，虽然方案推进针对增量，但范围认定中则已涉及存量部分。

　　据了解，杭州方案借鉴上海试点对增量房屋征收房产税的模式，在此基础上划定人均60平方米的免征面积，按照家庭为单位综合计征。税率分别分为普通住宅和非普通住宅两档。对于新购住房房产税征收时，对人均免征面积认定则将包含同一产权人名下的存量住宅面积，而后对超出面积部分按规定征收房产税。

　　另一省会城市方案，亦有异曲同工之妙，其与杭州方案不同的是不以面积划分免征范围，而是以套数，征收税率则是数量型阶梯式征收。而其认定范围，同样包括同一产权人或家庭名下的存量住宅套数。

　　现阶段还没有确定是从第二套起征还是第三套。当地有关部门权威人士表示，如果从二套起征，二套设定税率则会很低，三套起实行阶梯税率征收；如果二套免征，则直接从三套起实行阶梯税率征收。

　　现阶段，上述方案已上报至中央层面进行审批，虽然最终是否会以此方案进行试点尚无定论，但可以看出，房产税征收方向将不仅仅是增量层面，而最终会扩至存量。

　　住建部政策研究中心综合研究处处长赵路兴在接受《经济参考报》记者采访时表示，此前上海与重庆两地作为房产税试点，对房产税真正作用体现的并不充分，因此，此后的试点应在总结前两者经验的基础上加以改进。来源经济参考报)