吴晓灵：动产权属统一登记可由政府委托市场来做

　　中新网天津6月7日电(记者 张道正)全国人大财经委副主任委员吴晓灵7日表示，应该在明确政府与市场边界的情况下，更多地把一些能够让市场办的事情由政府委托市场来做，培育市场中介机构的发展。

　　当日，首届“滨海动产金融论坛”在天津举行。吴晓灵出席论坛并作了题为《动产融资及动产权属动产统一登记制度》的主旨演讲。她呼吁，要加强政府部门协调，推动动产权属统一登记制度建设。

　　目前，我国动产权属登记制度存在一个突出问题，那就是多部门分散登记，导致交易主体登记、查询不便和和融资成本增加。

　　吴晓灵指出，建设动产权属统一登记制度的过程，要从政府职能转变的高度，推动市场服务机构发展。

　　吴晓灵认为，动产权属关系的登记服务是一类特殊的信息中介服务。动产权属登记并不创设权利，只是对交易主体履行合同的权利状况进行公示，本质上并非行政权利，这种登记服务交由有公信力的专业服务机构去做有利于降低行政成本，促进市场的发展。

　　吴晓灵表示，推动建立全国的动产权属统一登记制度建设，应借鉴应收账款系统的经验和天津动产权属统一登记公示的经验。在完善立法的同时，建议国务院授权金融信用信息基础数据库，建设动产权属统一登记公示系统。

　　“我国信贷市场尚没有统一的立法。”吴晓灵认为，在信贷市场方面，以债权债务关系为基础，统一立法，推动债权关系和债务关系权属的登记，可以更为规范。

　　吴晓灵提出，要建立动产权属登记与监管登记并行的登记制度。她说，权属登记的目的是为了预防和解决动产冲突，而监管登记是为了公共安全，对特殊产品监管需要而进行的登记。把服务于社会普遍的产权登记和服务于政府的监管登记区分开来，建立全国统一的动产权属登记制度的障碍就会比较少一些。

　　吴晓灵还建议，要以行政委托的方式将现有法定登记机关办理的动产抵押登记，由监管机构批准的动产融资登记服务机构来办理。