国际能源署（IEA）首席经济学家比罗尔博士（Fatih Birol）日前接受《21世纪经济报道》专访时表示，中美两国碳减排状况出现显著改善，在新的气候变化协议生效之前，要实现将全球温度升高幅度控制在2摄氏度内的目标，这两个全球最大碳排放国仍是关键。
IEA在伦敦发布了一份名为《重绘能源气候地图》的报告，警告各国不应再枯等新气候变化协议生效时才付诸行动，应果断采取措施控制碳排放，否则照目前行动力度，到本世纪末，全球气温将比工业化前水平高3.6摄氏度至5.3摄氏度，高于公认的全球变暖控制目标2摄氏度。
IEA建议在2015年前有必要实施四类短期补救措施，包括：在建筑、工业和交通等领域有针对性地提高能源利用效率；限制燃煤发电站使用；控制甲烷排放量；减少化石能源补贴。
这份报告的作者比罗尔指出，因为能效提高以及核能和可再生能源的利用，2012年是过去几十年来中国碳排放增长幅度最小的一年，他希望这种趋势可以延续多年；并建议在更广阔的范围应用能源性能标准，减少碳排放和环境污染。
《21世纪》：在2015年巴黎会议达成任何有效力措施之前这两年里，你认为真正能做到的事情是什么？
比罗尔：截至2012年的数据报告显示我们所面临的形势仍在恶化。全球范围内的碳排放量增加了1.5%。但是美国和中国的碳减排显著改善。由于大量使用天然气代替煤，美国碳排放减少3.8%，相当于1990年水平。中国碳排放虽增加2.8%，但这是几十年来增幅最小的一年。这主要有两个原因：一是在中国政府鼓励下能源利用效率提高了，能源强度降低了3.8%；二是核能和可再生能源的应用。我希望这种状况在今后多年得到延续，这样就能在2020年前把全球温度升高控制在一定范围内。
《21世纪》：最近一段时期人们都在猜测美国页岩油气革命的兴起会对全球能源格局、包括气候议题产生怎样的影响，你的看法是什么？
比罗尔：5年前，煤炭的使用占到美国能源市场50%的份额，现在已减少到20%，主要原因就是页岩油的大量使用。但是美国开始大量使用页岩油的原因并非因为它是清洁能源或者革命性的能源，仅仅是因为页岩油比煤炭便宜。当年的页岩油价是2.8美元，但今年已达到5.2美元，考虑到价格升高，我认为煤炭也许会重新回到美国的能源市场，因为煤价低于页岩油价格。美国政府有可能继续增加碳排放，取消对煤炭发电厂的限制。
《21世纪》：欧盟碳市场处于崩溃边缘已经有一段时间了，欧盟委员会却没有出手相救，这样任由其发展下去的结果是什么？
比罗尔：对碳进行标价，在很多国家、包括中国都是受到欢迎的。但是在欧洲，碳价格非常非常之低，这对消费者传递了不正确的信号，我认为欧洲碳市场的机制需要改革。举个例子说明为什么说欧洲的碳市场不起作用了，去年欧洲的煤炭消耗增加了4%，这其中当然有很多原因，但原因之一就是因为欧洲的碳价太低。
《21世纪》：你认为欧盟对中国产太阳能板征反倾销税对其太阳能发展进程利大还是弊大？
比罗尔：太阳能技术是一种可以减少排放的重要技术，也可以减少欧洲对进口天然气和煤炭的需求，问题是太阳能技术的成本要远远高于传统能源。我希望欧洲、中国、美国和非洲能走到一起，共同找出一条最好的太阳能技术发展的道路，制订相关规则，减少利用太阳能技术的成本。但愿通过好的谈判，能找到一个皆大欢喜的解决方案。
作者：师琰 (来源：21世纪经济报道)
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