昨日,国土资源部油气战略中心处长潘继平在第三届中国国际液化天然气大会会议期间表示,中国可能会在两年内将天然气价格机制改革扩大至全国。此外,他建议我国应该提高天然气占一次能源消费的比重。
潘继平表示,目前中国的常规天然气探明程度为21%,利用程度约5%。总体而言,中国天然气开发处于早期阶段。2020年到2030年将是中国天然气产业快速发展的时期,现在的政策届时都会见效,那时将是中国天然气发展的黄金期,2030年至2040年则将是平稳发展期。
潘继平预计,2020年,我国天然气消费量将达到3500亿~3800亿立方米,2030年达到5500亿~6000亿立方米,年均增长8%~9%。到2020年,我国天然气的进口量将达到1500亿立方米。
据了解,目前,天然气占我国一次能源消费比重为4.6%,与国际平均水平(23.8%)存在较大的差距。“根据我个人对中国天然气发展战略的设想,我国应该提高天然气占一次能源消费的比重,战略目标可制订为到2015年占比8%,2020年占比12%,2030年占比18%。”潘继平说。
然而,我国天然气产业发展还面临诸多问题。潘继平表示,目前我国天然气资源落实程度低,资源品位在降低,这就意味着开采难度和技术要求增大。与此同时,相关的关键技术、设备仍然相对落后。
据潘继平介绍,截至2012年年底,全国天然气管道超过5.5万公里,“十一五”年均建成3700公里。目前,我国已建成6座液化天然气接收站,到2015年接收能力预计超过6000万吨。
针对如何理顺天然气价格形成机制这一核心问题,潘继平会议期间表示,目前国内天然气价格明显偏低,亟待理顺价格机制。中国可能会在两年内将天然气价格机制改革扩大至全国。
原国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝也在会上表示,当前我国天然气价格主要受政府管制,定价机制还不健全。天然气价格应该遵循市场客观规律,只有这样,才能促进天然气产业健康发展。他说,由于天然气价格涉及各方利益,因此对于定价机制还存在很多争议。如何平衡利益主体的关系,理顺天然气价格机制是现阶段需要解决的重要问题。
资料显示,2011年,国家发改委明确广东、广西两地开展天然气价改试点,两地天然气价格由“政府主导”变为“市场主导”,将以“成本加成”为主的天然气定价方法,改为按“市场净回值”法定价。即将天然气销售价格与由市场竞争形成的可替代能源价格挂钩,在此基础上倒扣管道运输费后回推确定天然气各环节价格。之后,天然气价改试点扩容至川渝等地。
据悉,目前天然气价改具体思路在政策层面的建议比较多,包括加权平均、一气一价、上下游价格联动等,具体执行哪一种方案还未确定。
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