本报记者 张旭 北京报道
6月20日， 国家食品药品监管总局、工信部、农业部、质监局、卫计委等九部委举行媒体座谈会宣布，通过生产许可审查、《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》（GMP体系在认证）、境外生产企业注册管理、进口商备案制等一系列措施，整顿淘汰一批企业，拯救国产奶粉。
当天，国务院办公厅下发《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》，要求严格落实地方政府食品安全责任和企业主体责任，全面实现生产经营者对婴幼儿配方乳粉质量安全承担首负责任；坚持治标与治本并举、整治与建制相结合，严打违法违规行为，健全长效监管机制，实现婴幼儿配方乳粉从源头到消费全过程监管；坚持调动社会各方力量，充分发挥社会监督作用，构建婴幼儿配方乳粉社会共管共治格局。
《通知》还强调，“建立定期监督抽检制度，婴幼儿配方奶粉抽检应覆盖全部企业、全部品种”。
中国工程院院士、食品安全专家陈君石指出：我国的监管模式仍然是过多地依靠抽样、检测，而不是国际上通行的过程监管为主。尽管政府派有驻厂监督员，也没有真正实施过程监管。在机构改革基础上，转变监管模式是提高我国食品安全监督水平的关键措施。
陈君石表示，国内只有127家奶粉生产企业，国家完全有能力对奶粉生产企业进行过程管理，抽调最优秀的检验人员，进行监测监管，而不是对产品批批检、抽检。
而国外对奶粉行业乃至整个食品行业实施从农田到餐桌的全过程监管。其基本方法是：对食品原料的种植、收获、加工、包装、运输、贮藏和销售等各个环节，以及食品生产过程中所涉及的化肥、农药、饲料、包装材料等，进行有效的安全监管，并在控制中广泛采用良好农业规范、良好生产规范、良好卫生规范、标准卫生操作程序，以及危害分析和关键点控制等方法。通过全程监管，能够预先评估和防范可能出现问题的环节，并以此为基础，实行问题食品的追溯和召回制度。
九部委新监管标准也只限从奶牛养殖、原奶销售、加工、包装、运输、贮藏和销售等环节进行监管，而对于原奶和奶粉生产过程中所涉及的化肥、农药、饲料、包装材料等上游相关产业未做具体监管设计。
事实上，中国乳制品工业协会理事长宋昆冈6月19日就表示，奶粉安全的最大问题在于最前端的奶源和养殖，在承担奶粉安全问题上，奶粉企业不应该是第一责任人，不应该让企业来管这事，相关政府部门要承担起奶源前端的责任和监管。
作者：张旭
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